近來,外資企業(yè)連續(xù)發(fā)生勞工停工事件。勞工的訴求集中于兩點(diǎn):一是要求廠方較大幅度地提高工資,尤其是底薪;二是有些勞工提出重整工會(huì)的要求。
大多數(shù)資方接受了勞工漲薪要求,此舉也影響到周邊企業(yè)陸續(xù)調(diào)整勞工薪資。
后一要求鮮有實(shí)現(xiàn),但也未被完全拒絕,未來伴隨基層工會(huì)重整,勞工參與工資集體談判的能力必然提高,勞工工資將有更大的上漲可能。
對(duì)此,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)人表示擔(dān)憂。他們主張工資應(yīng)由市場(chǎng)來決定,即勞工工資應(yīng)當(dāng)由工人的邊際生產(chǎn)力決定。正是基于這一原因,幾年前,不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì)《勞動(dòng)合同法》,也持續(xù)反對(duì)最低工資制度。其擔(dān)憂在于:允許勞工結(jié)社、提高集體談判能力,可能會(huì)損害工資的市場(chǎng)決定機(jī)制,對(duì)工人本身、對(duì)企業(yè)、對(duì)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)均無好處。
工資應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來確定,這一點(diǎn)毋庸置疑。然而,制度條件也至關(guān)重要。市場(chǎng)活動(dòng)必然是在具體的法律、政治,乃至社會(huì)制度環(huán)境中展開的。這些制度的取向和具體安排,將會(huì)極大地影響市場(chǎng)主體的自由和權(quán)利,最終影響合作剩余在不同市場(chǎng)主體間的配置。因此,在主張工資由市場(chǎng)決定的同時(shí),應(yīng)該關(guān)注市場(chǎng)是否在一個(gè)健全的制度環(huán)境中運(yùn)轉(zhuǎn)。
市場(chǎng)是健全運(yùn)轉(zhuǎn)還是扭曲運(yùn)轉(zhuǎn),其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)果有天壤之別。而市場(chǎng)是否健全的一個(gè)重要判斷標(biāo)準(zhǔn)是,市場(chǎng)各方主體的自由和權(quán)利是否得到相應(yīng)的保障。在勞資關(guān)系中,它體現(xiàn)為資本、勞動(dòng)等要素的持有人是否普遍地享有較為充分、穩(wěn)定的自由和權(quán)利。
依此衡量中國的現(xiàn)實(shí),市場(chǎng)仍是高度不健全的。事實(shí)上,資本和勞動(dòng)都未享有充分的自由。山西煤炭行業(yè)大規(guī)模“國進(jìn)民退”,是資本自由、權(quán)利受到高度限制的范例。而勞工的自由和權(quán)利所受的限制,比之資本更為嚴(yán)重。比如,農(nóng)民可以離開鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)打工,但戶籍制度的藩籬使他們事實(shí)上被禁止舉家遷徙。而由于居民身份的缺乏,他們?cè)诖蚬さ夭⒉幌碛写蠖鄶?shù)政治和法律權(quán)利。
正是由于這一權(quán)利分配的不均衡,導(dǎo)致過去十幾年中,中國勞工工資的變動(dòng)趨勢(shì)并不完全合乎市場(chǎng)一般規(guī)則:勞動(dòng)生產(chǎn)率有相當(dāng)程度的提高,工人的薪資卻未能得到相應(yīng)提高,不少地方農(nóng)民工薪資甚至在十年內(nèi)停滯不動(dòng)。
勞動(dòng)力供應(yīng)充足的確是一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋,但不能否認(rèn),勞工權(quán)利被限制,也是造成這種不合理趨勢(shì)的重要因素——在2008年-2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,政府還出臺(tái)了凍結(jié)勞工薪資調(diào)整的各種政策。
同樣,近幾年來勞工工資有所增長(zhǎng),僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理將其解釋為生產(chǎn)率增長(zhǎng)的自然結(jié)果,或者市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力供應(yīng)趨向枯竭的自然反應(yīng),固然可以成立,但它忽視了另外一個(gè)重要事實(shí):《勞動(dòng)合同法》承認(rèn)、賦予了勞工諸多權(quán)利,從而催化了勞工的權(quán)利意識(shí)。勞工維護(hù)權(quán)益的努力,對(duì)勞工工資的提高產(chǎn)生了一定作用。
勞工工資通過如此途徑提高,不應(yīng)被視為非市場(chǎng)因素?cái)_亂市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制仍在發(fā)揮作用,只是作為市場(chǎng)重要主體的勞工的權(quán)利意識(shí)和價(jià)值觀念發(fā)生了變化,從而讓市場(chǎng)內(nèi)部的合作、交換過程發(fā)生了某種變化。
2004年以來在某些行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的“民工荒”顯示,勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生變化:具有更明確的權(quán)利意識(shí)的新生代農(nóng)民工大規(guī)模涌入市場(chǎng),他們的收入預(yù)期提高,并有意識(shí)為此采取集體行動(dòng)。
這是市場(chǎng)內(nèi)生的變化,既反映了供求關(guān)系的客觀嬗變,也表明市場(chǎng)主體自發(fā)矯正資源配置錯(cuò)誤的努力正在取得成效。
市場(chǎng)不是物理學(xué)意義上的自然秩序,歸根到底是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象,是具有主觀意識(shí)、追求各自目標(biāo)的人的行動(dòng)秩序。同時(shí),市場(chǎng)也是一個(gè)只能逼近均衡、但永遠(yuǎn)無法達(dá)到均衡的動(dòng)態(tài)過程,作為市場(chǎng)之最重要要素的人的觀念和預(yù)期的內(nèi)生變動(dòng),將驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和剩余配置不斷變化。
如果無視或者下意識(shí)刪除一個(gè)重要變量,就無法客觀理解市場(chǎng)的運(yùn)行。而忽視市場(chǎng)主體價(jià)值觀念、權(quán)利意識(shí)的變化,進(jìn)而忽視由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng),會(huì)影響相應(yīng)的判斷和決策,不利于市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
最新一輪農(nóng)民工自發(fā)要求漲薪的努力,有助于矯正目前令決策者頭疼的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和收入分配失衡等問題。因此,決策層對(duì)農(nóng)民工的努力不必干預(yù),而應(yīng)積極推動(dòng)支持市場(chǎng)運(yùn)行的各種制度環(huán)境趨向合理化,包括推動(dòng)不同主體的權(quán)利趨向?qū)Φ取?/p>
這其中最為重要的是,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)勞工的自我組織的權(quán)利,推動(dòng)勞資之間建立對(duì)等的工資和勞動(dòng)條件談判協(xié)商機(jī)制。