另外，有學(xué)者研究認(rèn)為，勞動(dòng)收入占比下降，還和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有關(guān)，以前農(nóng)業(yè)在國民收入占比比較大，但在改革中，這一結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)在國民收入中占比逐漸下降，工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)增長快，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)收入占比很高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后，勞動(dòng)收入比率下降，有一定的不可避免性。

現(xiàn)在的情況是勞動(dòng)收入雖然也是逐年增加，但是其增長的速度遠(yuǎn)落后于政府和企業(yè)收入增長的速度。所以，一方面要使勞動(dòng)收入增速加快，另一方面要使后二者增速降下來。這二者是有關(guān)聯(lián)的。

政府在扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)收入占比下降的趨勢(shì)方面，是可以也應(yīng)該有所作為的。市場(chǎng)不是萬能的，但離開市場(chǎng)是萬萬不能的。政府行為可以順應(yīng)市場(chǎng)，但不要直接干預(yù)市場(chǎng)。具體來說，在第一次分配中，政府可以從以下方面著手：

一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，各地也不要攀比，要從地方實(shí)際情況考慮。二是可減少企業(yè)尤其是中小企業(yè)的稅收。勞動(dòng)密集型出口企業(yè)利潤不是很高，減稅給它們留足空間。三是增加國有企業(yè)上繳國家紅利的比例。四是進(jìn)行個(gè)人所得稅改革。這個(gè)說了很多年，但一直沒有動(dòng)靜。比如可提高個(gè)稅起征點(diǎn)，對(duì)一部分中低收入的城鎮(zhèn)居民來說，提高納稅的起征點(diǎn)，就等于增加了收入。

在個(gè)稅改革方面，還應(yīng)該以全面的綜合稅為主、單項(xiàng)稅為輔。單項(xiàng)征稅雖然比較容易，但并不公平。綜合稅相對(duì)比較合理。綜合稅就是報(bào)稅時(shí)把所有收入均納入，包括股票和房產(chǎn)收入。同時(shí)，以家庭為單位，根據(jù)整個(gè)家庭負(fù)擔(dān)情況，可獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。如家里有老人或小孩需要撫養(yǎng)的，負(fù)擔(dān)比較重的，可以適當(dāng)補(bǔ)貼和退稅。

在二次收入分配中，政府應(yīng)該加大在公共服務(wù)和社會(huì)保障方面的投入。

公共服務(wù)方面，我們的教育投入還有提升空間，目前教育投入還沒達(dá)到GDP的4%。有人提出9年義務(wù)教育延長到12年義務(wù)教育�；蛘咴谟變河淄蟹矫娑嗷ㄒ稽c(diǎn)錢。醫(yī)療方面，可適當(dāng)擴(kuò)大免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)范圍，農(nóng)村醫(yī)療投入要增加。越南6歲以下的所有城鄉(xiāng)小孩生病都免費(fèi)就醫(yī)，這也是提高收入的方式。我們目前花費(fèi)在行政開支上太多，在公共福利上相對(duì)比較少。

社會(huì)保障方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)問題很大，需要改革的地方很多。我們目前最大弊端在于養(yǎng)老保險(xiǎn)讓地方做，而不是由中央統(tǒng)一管理。因?yàn)轲B(yǎng)老具有很強(qiáng)的外部性，不是某個(gè)地方的事情，而是全國的事情。目前碎片化、區(qū)域化的養(yǎng)老保險(xiǎn)，限制了勞動(dòng)力流動(dòng)。其實(shí)我們完全可以讓醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)跟著身份證號(hào)碼走。

加快城市化進(jìn)程，讓農(nóng)村人口逐漸到城市中來，讓他們享受與城市居民同樣的福利，這也和勞動(dòng)收入分配密切相關(guān)。

總之，居民收入的提高，除了工資直接提高之外，政府還可以通過其他很多手段進(jìn)行。強(qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)者收入是對(duì)的，但不能把國民收入直接等同工資收入。政府也不能把工資收入增長的幅度納入行政計(jì)劃，因?yàn)檫@樣又將成為跟風(fēng)的形象工程。