這份《協(xié)議書》應(yīng)于10月21日簽署。
印有“絕密”字樣的雙方“合作框架協(xié)議書”
成立合資公司
涉嫌公共資產(chǎn)流失
《紀(jì)要》同時(shí)顯示了新合資公司的股本結(jié)構(gòu)，港中旅以現(xiàn)金入股合資公司，占股份51%，并控股合資公司。“我市以實(shí)物、現(xiàn)金入股，占股份49%，雙方合資年限為40年，嵩山風(fēng)景名勝區(qū)門票收入特許經(jīng)營權(quán)不再進(jìn)行評估作價(jià)，我市通過門票收入分成實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營權(quán)價(jià)值。” 新公司少林旅游發(fā)展有限責(zé)任公司涉及的所有債權(quán)債務(wù)，統(tǒng)一由嵩山少林文化旅游集團(tuán)負(fù)責(zé)調(diào)整、償還。
《合作框架協(xié)議書》則顯示，“雙方同意通過收購、重組乙方現(xiàn)有下屬公司的方式，實(shí)現(xiàn)雙方成立合資公司的目標(biāo)。合資公司授權(quán)從事嵩山風(fēng)景名勝區(qū)綜合開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。”
至于那些旅游資源置入新合資公司，《紀(jì)要》也做了明確記錄，“登封市國資委部門負(fù)責(zé)辦理與港中旅集團(tuán)合作的資產(chǎn)劃撥工作（包括少林、嵩陽、中岳景區(qū)門票，旅游運(yùn)輸（中巴、電瓶車），少林景區(qū)游客中心，少林景區(qū)停車場、電子門禁，禪居酒店以及其他需要?jiǎng)潛艿膰匈Y產(chǎn)項(xiàng)目。”換而言之，包括少林寺在內(nèi)的嵩山景區(qū)諸多門票收入今后全部收歸港方控股的新公司，少林寺的門票收入也歸合資公司所有，不再是之前少林寺方面和相關(guān)部門分成。而根據(jù)資料顯示，僅少林寺一年門票收入就將近1.5億元。
以這一新合資公司股份作價(jià)依據(jù)，《協(xié)議書》表示：“雙方同意在前三年平均年收入的基礎(chǔ)上模擬合資公司的收入和盈利水平，根據(jù)模擬的盈利水平確定合資公司價(jià)值。雙方依據(jù)合資公司價(jià)值和各自的股份筆記確定各自應(yīng)投的投資額。其中甲方以現(xiàn)金投入，乙方以現(xiàn)金或經(jīng)雙方確認(rèn)并經(jīng)過審定評估的資產(chǎn)作價(jià)。”除了這些資產(chǎn)劃撥之外，登封市還同意市財(cái)政向合資公司注資6000萬元，以償還少林景區(qū)拆遷有關(guān)債務(wù)，確保合資公司正常運(yùn)營。市財(cái)政局要積極籌措資金，12月11日前籌資2000萬元，12月18日前全部資金注資到位。
“少林寺屬于公共財(cái)產(chǎn)”
登封市政府與港中旅合作成立合資公司，并將少林景區(qū)門票資產(chǎn)劃入新公司一事，少林寺方面之前一無所知。少林寺知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)管理中心總經(jīng)理錢大梁昨天在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，他們之前對該決策一點(diǎn)都不知情，“方丈也是幾天前才由登封市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通知這一決策，對具體內(nèi)幕一無所知。” 錢大梁表示，政府的這一決策事關(guān)少林寺文化遺產(chǎn)，它應(yīng)該由公眾、專家一起參與到?jīng)Q策當(dāng)中，而不是領(lǐng)導(dǎo)說了算。“少林寺的財(cái)產(chǎn)不屬于少林寺和登封市，少林寺屬于公共財(cái)產(chǎn)，屬于全國。”錢大梁說。
而根據(jù)《宗教事務(wù)條例》第二十六條：“以宗教活動(dòng)產(chǎn)所謂主要瀏覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，其所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動(dòng)場所的合法權(quán)益”。在有關(guān)人士看來，登封市政府背著少林寺擅將門票權(quán)并入上市公司，嚴(yán)重傷害了少林僧眾和信教公民的宗教感情以及參加宗教活動(dòng)的合法權(quán)益。
登封市委宣傳部部長崔世英昨天在接受早報(bào)記者采訪時(shí)，承認(rèn)了該市與港中旅的這一合作計(jì)劃的存在。在問到為何沒有讓少林寺方面參與這一商業(yè)計(jì)劃時(shí)，崔世英認(rèn)為，“因?yàn)槲覀冞�沒有正式對外宣布合作”，至于新合資公司運(yùn)作具體的時(shí)間表，崔世英說：“還沒確定。有關(guān)方面正式宣布之前不方便透漏細(xì)節(jié)。”
推進(jìn)實(shí)施“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略，昨天上午，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在鄭州召開。
會(huì)上下發(fā)了省委、省政府《關(guān)于實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《旅游立省戰(zhàn)略意見》）的征求意見稿，還下發(fā)了省旅游局《實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略 做大做強(qiáng)我省旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)綱要》（以下簡稱《旅游產(chǎn)業(yè)三年綱要》）的征求意見稿。
根據(jù)這兩個(gè)征求意見稿，到2015年，河南將成為全國一流、世界知名的旅游目的地，河南GDP的13%將由旅游業(yè)貢獻(xiàn)，旅游業(yè)將成為河南經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
■ 大目標(biāo)
力爭2015年接待游客4億人次
根據(jù)《旅游立省戰(zhàn)略意見》，到2015年，河南要實(shí)現(xiàn)年接待海內(nèi)外游客4億人次，到時(shí)候，困擾河南旅游業(yè)的入境游“短腿”也將解決，境外游客會(huì)達(dá)到370萬人次，省外境外游客占接待游客總?cè)藬?shù)的一半以上。
旅游業(yè)的紅火帶來的都是“真金白銀”，屆時(shí)，河南旅游總收入4800億元，相當(dāng)于河南省同期GDP的13%左右，到時(shí)候，河南有可能出現(xiàn)3~5家國內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)集團(tuán)；旅游直接從業(yè)人員達(dá)到200萬人，帶動(dòng)社會(huì)關(guān)聯(lián)就業(yè)1000萬人，河南成為全國一流、世界知名的旅游目的地，旅游業(yè)成為河南國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)在會(huì)上下發(fā)的《旅游產(chǎn)業(yè)三年綱要》提出，3年后，河南每年接待海內(nèi)外旅游者將突破3億人次，旅游總收入達(dá)到2750億元，相當(dāng)于全省GDP的11%以上。通過旅游帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重年均增長1~2個(gè)百分點(diǎn)。
■ 大手筆
把魯山大佛等打造成國際旅游精品
要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，河南必須有一批能夠叫響全國的旅游景點(diǎn)和線路，按照《旅游立省戰(zhàn)略意見》的規(guī)劃，河南要打造高端旅游精品，其總體布局就是“兩帶五區(qū)”，
所謂“兩帶”就是“沿黃古都旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)觀光帶”；所謂“五區(qū)”，就是“嵩山禪武文化旅游區(qū)、南太行山水生態(tài)旅游區(qū)、伏牛山休閑度假區(qū)、桐柏—大別山旅游區(qū)、豫東平原古文化旅游區(qū)”。
通過這些旅游帶和旅游區(qū)，把具有世界級旅游資源的少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山、開封大宋文化旅游區(qū)、殷墟、魯山大佛等景區(qū)，打造成世界知名的國際化旅游精品和國際旅游目的地，成為引領(lǐng)河南旅游發(fā)展的“王牌”產(chǎn)品。
