其次，房地產(chǎn)業(yè)定位異化。1998年啟動房改是為了應對亞洲金融危機帶來的外需萎縮沖擊;此后，房地產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，土地拍賣和稅費成為地方財政的主要來源。2004年7月，有關(guān)部門規(guī)定同年8月31日起，采取公開招標、拍賣、掛牌的方式出讓土地，旨在消除土地協(xié)議出讓中的腐敗，但卻令地價飛升、房價急漲。 土地拍賣方式是模仿香港，以此解決城市化所需財政，而西方國家一般征收物業(yè)稅。但香港土地政策具有前提，一是香港政府為大約30%左右的人提供了政府興建的公屋;香港實行低稅收政策，且政府提供社會福利，香港高房價相當于納稅，但個人得到較好福利保障。內(nèi)地城市不僅沒有提供足夠的保障性住宅，還缺乏足夠的社會保障。因此，在財政導向與社會福利缺乏的背景下，過高的地價和樓價形成具有剝奪性質(zhì)的市場。
第三，房地產(chǎn)市場醞釀金融風險。由于當前貨幣發(fā)行過多而造成通脹預期，吸引實體經(jīng)濟資本涌入資產(chǎn)市場，包括境外熱錢，正在吹大資產(chǎn)泡沫。住宅已經(jīng)成為資本品，市場開始追漲殺跌，地王現(xiàn)象與貨幣政策為炒作打下基礎(chǔ)，目前所能出臺的政策(增加土地供應、收緊二套房信貸等)并不足以勒住未來房價的狂奔，因為供給需要時間，而流動性過剩已成事實。一旦形成地產(chǎn)泡沫，將會殃及金融安全。
我們認為，住宅市場公平性與財政導向不是調(diào)控可以解決，需要徹底改革，包括提供相當比例的政府公屋，改革土地出讓制度等。而地產(chǎn)泡沫的聚集與對高房價的不滿情緒，要求改革越快越好。
李稻葵提議二次房改 樓市一半應是平租房
李稻葵表示，第二次房改的基本方向應該是由政府主導提供房屋住房服務。除了廉租房和經(jīng)濟適用房，政府要建更多的平租房，將目前未納入政策性住房的中等收入群體納入其中。
北京晨報記者邢飛7月29日訊 “房地產(chǎn)市場現(xiàn)在這個玩法誰都玩不贏，得有一個新玩法、新制度，我稱之為‘二次房改’。”清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵(博客)對北京晨報記者說。“內(nèi)地應該向香港和新加坡學習，政府將大量平租房供應給‘夾心層’。這方面，北京已為全國開了一個好頭。”
“必須進行第二次房改”
李稻葵是中國經(jīng)濟學界最為活躍的經(jīng)濟學家之一，他多次對中國經(jīng)濟前景高調(diào)“唱多”，近期拋出的“中國經(jīng)濟總量今年超日本”觀點正在學界引起熱議。隨著上半年中國GDP增速超過7%，李稻葵再次堅定中國經(jīng)濟總量今年超越日本的信心，不過，一個新的問題卻引起了他的擔憂。
“中國經(jīng)濟千萬不要染上日本病。日本當年就是各路資金大舉進入房地產(chǎn)業(yè)，使得房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫，并在泡沫破滅后引起一系列經(jīng)濟問題。”李稻葵憂心忡忡地表示，房價持續(xù)上漲帶來的資產(chǎn)泡沫風險值得警惕。
在李稻葵看來，中國樓市的一系列亂象，與現(xiàn)有的游戲規(guī)則有很大關(guān)系，“目前房地產(chǎn)市場的這種玩法誰都玩不贏，地方政府靠賣地獲得財政收入，地價賣高了老百姓抱怨，地價賣低了地方政府又得不到財政收入，這個玩法不可持續(xù)。”
在李稻葵看來，高房價傷害的不僅僅是購房者，“好多上班族每天將大量時間花費在上班路上，直接削弱了企業(yè)的競爭力。高房價實際上對開發(fā)商也不利，開發(fā)商現(xiàn)在成為大家最不歡迎的企業(yè)家，要打破目前樓市僵局，必須進行第二次房改。”
樓市一半應是平租房
“中國老百姓的戀土情結(jié)嚴重，沒有房子心里就不踏實，在這樣的情況下，大量有錢人會把資金投資到樓市，房價因此被越推越高，房地產(chǎn)市場繼而扭曲。”
李稻葵表示，第二次房改的基本方向應該是由政府主導提供房屋住房服務。除了廉租房和經(jīng)濟適用房，政府要建更多的平租房，將目前未納入政策性住房的中等收入群體納入其中，減輕高房價給“夾心層”帶來的壓力。
那么，平租房和商品性住房的比例保持在什么水平上是合適的?“平租房等由政府提供的房子應該占到50%，中等收入人群可以住平租房，這樣他們不用著急買房，也就極大減輕了商品房市場的壓力。”李稻葵說。
“北京已經(jīng)開了個好頭”
在李稻葵看來，一旦實施二次房改，地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、購房者之間可以實現(xiàn)多贏局面。“房子的產(chǎn)權(quán)歸政府所有，但可打包給開發(fā)商進行開發(fā)建設(shè)，建成的房子以平價租給企業(yè)職工，這樣職工不用著急買房子，地方政府又可從經(jīng)營的房子里面收取房租，獲得持續(xù)的財政收入。”
另一方面，“二次房改”與房地產(chǎn)市場化并不矛盾。李稻葵進一步解釋說，平租房雖然是政府所有，但是，在開發(fā)過程中樓盤可由開發(fā)商開發(fā)，在管理過程中可以委托物業(yè)公司進行管理，各個環(huán)節(jié)都可以按市場化手段來操作。
由于中國房地產(chǎn)市場發(fā)展得并不平衡，李稻葵建議，可以先選擇大中型城市進行試點，比如成都、長沙等城市。事實上，北京市近日推出首個獨立建設(shè)的公共租賃房小區(qū)面對的人群就是“夾心層”，其中也包括剛畢業(yè)的大學生和外來務工人員。李稻葵對此高調(diào)肯定，“北京為全國開了一個好頭，希望能夠堅持下去，在實踐中完善。”
