文\圖  盧路

　　項(xiàng)長(zhǎng)有，苗族，男 現(xiàn)年73歲，貴州省習(xí)水縣東皇鎮(zhèn)大陸村新田組村民。

　　2005年7月項(xiàng)長(zhǎng)有購(gòu)買大陸村王大強(qiáng)家的1.05畝土地，支付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)共計(jì)35.1萬(wàn)元，用于建房居住。

項(xiàng)長(zhǎng)有建房取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證　
　

同時(shí)項(xiàng)長(zhǎng)有還取得了該土地的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。

　　2013年，項(xiàng)長(zhǎng)有著手建房，同組村民王大松、王大全等7人說(shuō)：“宅基地中間有一條路，你要建房必須留出來(lái)。”等等理由為借口，阻止項(xiàng)長(zhǎng)有施工建房(之后經(jīng)習(xí)水縣人民法院、遵義市中級(jí)人民法院〔2013〕1338號(hào)、(2016)黔03行終104號(hào)判決終結(jié)阻工團(tuán)伙阻工違法，停止侵權(quán)該宅基地中間沒(méi)有這條路)。要求王大松、王大全等7人停止侵權(quán)。

　　項(xiàng)長(zhǎng)有說(shuō)：“2014年4月中旬習(xí)水縣公安局在得知我與王大松、王大全等7人侵權(quán)官司勝訴后，通知我復(fù)工。在復(fù)工8天后，習(xí)水縣國(guó)土局與習(xí)水縣住建局聯(lián)合東皇鎮(zhèn)人民政府部門再次以’違規(guī)建房’為由強(qiáng)行讓我停工。”

2014年4月23日習(xí)水縣國(guó)土局的停工通知書(shū)

2014年12月3日習(xí)水縣住建局的停工通知書(shū)

　　停工期間，項(xiàng)長(zhǎng)有多次向時(shí)任習(xí)水縣人民政府主管住建和國(guó)土的張副縣長(zhǎng)反映，要求恢復(fù)施工，但均未得到妥善處理解決。

　　2016年項(xiàng)長(zhǎng)有將習(xí)水縣住建局和習(xí)水縣國(guó)土資源局起訴到遵義市播州區(qū)人民法院。習(xí)水縣住建局和習(xí)水縣國(guó)土資源局認(rèn)識(shí)到自己的處罰有錯(cuò)，先后撤銷了處罰決定。但未下發(fā)通知，恢復(fù)項(xiàng)長(zhǎng)有建房。

2016年11月15日遵義市播州區(qū)法院的行政裁定書(shū)

2016年11月習(xí)水縣住建局的撤銷決定和遵義法院的行政裁定書(shū)

　　之后項(xiàng)長(zhǎng)有多次向時(shí)任習(xí)水縣委書(shū)記向承強(qiáng)反映，向承強(qiáng)書(shū)記先后三次批示縣信訪局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、東皇鎮(zhèn)等部門要求協(xié)調(diào)解決。但各部門之間相互推諉，項(xiàng)長(zhǎng)有建房問(wèn)題長(zhǎng)期擱置。

　　在此期間的2016年6月6日，項(xiàng)長(zhǎng)有向貴州省遵義市中級(jí)人民法院行政起訴，項(xiàng)長(zhǎng)有稱：2015年11月15日，他向被告習(xí)水縣人民政府郵寄了兩份書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，要求被告習(xí)水縣人民政府在法定期限內(nèi)對(duì)原告建房問(wèn)題作出行政許可。習(xí)水縣人民政府收到后，至今未對(duì)其申請(qǐng)做出正式的回復(fù)，請(qǐng)求人民法院判決被告習(xí)水縣人民政府履行法定職責(zé)。

　　2016年9月23日，貴州省遵義市中級(jí)人民法院判決認(rèn)為，被告習(xí)水縣人民政府將原告申請(qǐng)轉(zhuǎn)交給習(xí)水縣國(guó)土資源局處理，由習(xí)水縣國(guó)土資源局針對(duì)原告申請(qǐng)事項(xiàng)作出信訪答復(fù)，不符合行政許可法的相關(guān)規(guī)定，被告習(xí)水縣人民政府未履行法定職責(zé)。

2016年9月23日貴州省遵義市中級(jí)人民法院的行政判決書(shū)

2016年9月23日貴州省遵義市中級(jí)人民法院的行政判決書(shū)

　　2017年習(xí)水縣人民政府組織多部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)長(zhǎng)有建房遺留問(wèn)題，原項(xiàng)長(zhǎng)有獲準(zhǔn)建房國(guó)有土地面積847.2平方米，而縣政府提出掛牌的另外一塊地面積只有650平方米。項(xiàng)長(zhǎng)有說(shuō)政府向他行文承諾辦理土地出讓金每平方米單價(jià)1066.1元，而掛牌時(shí)實(shí)際土地出讓金抬高到每平方米2637.95元，導(dǎo)致他掛牌換地多支付了土地出讓金102.487萬(wàn)元，并對(duì)原在建房的建筑房588平方米和建筑附著物101.84萬(wàn)元未做補(bǔ)償。

　　項(xiàng)長(zhǎng)有說(shuō)掛牌規(guī)劃是772.22平方米，摘牌時(shí)只有650平方米，實(shí)際拿到的只有601平方米

　　“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，深入抓、見(jiàn)實(shí)效，持久抓，見(jiàn)長(zhǎng)效，通過(guò)立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。”項(xiàng)長(zhǎng)有的遭遇凸顯出基層在黨風(fēng)、基層建設(shè)和民族事務(wù)處理方面存在的問(wèn)題。

　　項(xiàng)長(zhǎng)有反映的習(xí)水縣國(guó)土局與習(xí)水縣住建局違規(guī)下發(fā)《停工通知》、習(xí)水縣人民政府未履行職責(zé);另外掛牌的土地有意抬高地價(jià)，地面附著物未作賠償?shù)葐?wèn)題，希望有關(guān)部門引起重視，并履行職責(zé)，積極處理，化解矛盾。

　　項(xiàng)長(zhǎng)有近20年建房遺留問(wèn)題媒體將繼續(xù)關(guān)注。

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