不久前，安徽省滁州市全椒縣為了完成節(jié)能減排的指標(biāo)拉閘限電，甚至連居民用電也被停掉。對此，安徽全椒代縣長曹付中表示，為完成滁州市規(guī)定的節(jié)約用電指標(biāo)，這一做法也是無奈之舉。央視《焦點(diǎn)訪談》2010年11月15日播出節(jié)目《拉閘限電為哪般》，以下為節(jié)目實(shí)錄：

　　演播室主持人 侯豐：大家好，今年是“十一五”的最后一年，隨著年底臨近，各地都在為完成節(jié)能減排指標(biāo)而努力。國家發(fā)改委、工信部對節(jié)能減排也提出了具體的要求，要求各地不能靠拉閘限電的突擊行動來完成任務(wù)，更不能停限居民生活用電和公共設(shè)施用電。但是不久前，安徽省滁州市全椒縣的居民向我們反映，當(dāng)?shù)貫榱送瓿晒?jié)能減排的指標(biāo)拉閘限電，甚至連居民用電也被停了。

　　解說：這是記者于10月底在安徽省全椒縣拍到的幾個停電瞬間。

　　10月28日晚，全椒縣儒林路。

　　10月29日晚，全椒縣滁全路。

　　10月29日晚，全椒縣江海小區(qū)附近。

　　10月29日凌晨一點(diǎn)多鐘，在全椒縣萬麗小區(qū)，張女士正借著微弱的燭光照顧生病的孩子。

　　居民1：小孩晚上喝奶粉什么的，喝水、上廁所什么都不方便。

　　記者：你們晚上起來多少次?

　　居民1：小孩一夜最起碼起來三、四次。

　　記者：那都是每天摸著黑去點(diǎn)蠟?

　　居民1：對，有時候用手機(jī)照。

　　解說：10月30日凌晨5點(diǎn)鐘，全椒縣南平慈濟(jì)敬老院整個院子里一片漆黑，習(xí)慣早起的老人們摸黑起床，工作人員正打著手電做早餐。

　　記者：您在做飯呢?現(xiàn)在每天都怎么做飯?你怎么干活?就拿手電筒啊?

　　敬老院工作人員：瞧不見，那也沒有辦法。

　　解說：這個敬老院一共住著22位老人，年齡最大的已經(jīng)93歲，一些老人身體不好，停電給他們的起居帶來了很大的不便。

　　記者：那你晚上靠什么照明?

　　敬老院老人：沒有照明。

　　記者：也沒有手電筒啊?

　　敬老院老人：沒有。

　　記者：那你晚上怎么辦?全是摸黑啊?

　　敬老院老人：全是摸黑。

　　解說：10月19日，全椒縣委、縣政府發(fā)布了一封《致全縣人民的公開信》。信中稱，為完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)，實(shí)行限電和斷電措施，對居民生活用電實(shí)行分時停電，白天和晚上分三個時段停電，不僅僅是居民用電，甚至連全椒縣中醫(yī)院這樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不例外。

　　記者：病人住的病房晚上也停(電)?

　　全椒縣中醫(yī)院醫(yī)生：停，供電局停電，我們這里也停電了。

　　解說：這位醫(yī)生告訴記者，現(xiàn)在醫(yī)院白天和晚上都分時段停電，遇到需要做手術(shù)等緊急情況，他們只能用發(fā)電機(jī)發(fā)電。同樣受到停電困擾的還有全椒縣境內(nèi)大大小小的商店和賓館等等。從外地出差來全椒縣的王先生，就因?yàn)橥ｋ娫庥隽梭@險(xiǎn)一幕。

　　王先生：當(dāng)時電梯開到快到三樓了，一下子停電，我整個人都騰空了，整個人騰空在半空中，一下從三樓摔到二樓，全都滅了，電梯也打不開了，叫人也沒有人應(yīng)答，沒有人，手機(jī)也沒有信號。整個人被困在里面，很無助。

　　解說：停電也讓一些政府機(jī)構(gòu)的日常工作變得不正常了，11月1日上午9點(diǎn)半，記者來到全椒縣行政服務(wù)中心，偌大的辦公大廳，前來辦事的人寥寥無幾，工作人員也顯得十分的悠閑。

　　行政大廳工作人員：查不了，不上網(wǎng)哪能查到?

　　記者：必須上網(wǎng)查?那所有上網(wǎng)的這兒都查不了?

　　行政大廳工作人員：那沒辦法，我不是不愿意幫你查，沒電。

　　解說：由于停電，全椒縣的路燈、紅綠燈等公共設(shè)施也無法發(fā)揮作用。每天晚上11點(diǎn)之前，路燈只開一半，而11點(diǎn)之后則全部熄滅，整個縣城漆黑一片。

　　10月31日，接近晚上12點(diǎn)，記者來到全椒縣最繁忙的吳敬子路和儒林路交叉路口，看到這里的交通依然繁忙，而沒有了紅綠燈，沒有了現(xiàn)場疏導(dǎo)，卡車、轎車、三輪車、摩托車在隨意行駛。

　　居民2：沒有信號燈，車往哪邊走。

　　居民3：車子太多了，人橫穿馬路，你看看都看不到。

　　解說：記者在采訪時正好看到了一輛事故車被拖走。

　　國家發(fā)改委和工信部相繼在今年9月和10月發(fā)出通知，明確要求各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中，避免采取停限居民和公共服務(wù)單位用電等錯誤做法，而全椒縣為什么公開違反規(guī)定，對居民和公共服務(wù)單位用電實(shí)行限制呢?

　　周銀璋 安徽電力全椒供電公司副總經(jīng)理：這個是政府決定的，以政府令形式下達(dá)給我們供電企業(yè)的，讓我們供電企業(yè)要執(zhí)行政府的調(diào)度令。

　　解說：記者隨后采訪了全椒縣政府負(fù)責(zé)人。

　　記者：國家發(fā)改委和工信部已經(jīng)明文禁止為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排而限制居民的生活用電，這個您知道嗎?

　　曹付中 安徽省全椒縣代縣長：這個我看到了。

　　記者：那你們現(xiàn)在還在做著同樣的事情。

　　曹付中：這個是站在不同的角度，上級的要求我覺得是完全正確的，但是實(shí)現(xiàn)這樣一個目標(biāo)也是上級的要求，所以作為地方政府，我們都要貫徹落實(shí)。

　　解說：曹縣長所說的必須要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是滁州市規(guī)定的節(jié)約用電指標(biāo)。

　　唐陳 安徽省全椒縣節(jié)能辦主任：我們的用電量從10月份開始，每天不能突破72萬度，還要保一些比較重要的企業(yè)能夠繼續(xù)生產(chǎn)，這樣就是對我們節(jié)電任務(wù)的完成。從工業(yè)的這個角度來說，調(diào)控的余地達(dá)不到我們這個節(jié)能任務(wù)，完成這個目標(biāo)，所以在居民用電上進(jìn)行了一些調(diào)整。

　　記者：如果完不成任務(wù)會怎么樣?

　　唐陳：完不成任務(wù)作為節(jié)能不合格，就是被節(jié)能一票否決。

　　解說：這位主任所說的每天72萬度的用電指標(biāo)是怎么來的呢?全椒縣節(jié)能辦出示了一份滁州市10月9日下發(fā)的文件，該文件列出了滁州市部分縣用電調(diào)控指標(biāo)，全椒縣今年10月，每天的可用電量是72萬度。

　　胡中友 安徽省滁州市經(jīng)濟(jì)委員會副主任：這個指標(biāo)它是根據(jù)“十一五”節(jié)能能耗和電耗算出來它應(yīng)該是多少，它能完成任務(wù)，多少它不能完成任務(wù)。

　　解說：全椒縣有關(guān)人員說，因?yàn)榻衲?月份，上級才把用電量納入節(jié)能減排考核，而上級下達(dá)的這個節(jié)電指標(biāo)，年底前根本無法完成，所以只能全縣拉閘限電。

　　胡中友：這個說法當(dāng)然不對，這個指標(biāo)不是現(xiàn)在定的，這個指標(biāo)是上一級政府給下一級政府，每個季度公布一次，年初總指標(biāo)，季度分指標(biāo)。至于全椒(縣)不拉老百姓的電，我就完不成任務(wù)，完不成指標(biāo)，這更是錯誤的。這就反映它平時在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，在這個方面它存在不足。特別是新上的企業(yè)，應(yīng)該看菜吃飯，量力而行。你有多少能耗，你上什么性質(zhì)的企業(yè)。

　　記者：那他們今年上馬了這種高耗能的企業(yè)了嗎?

　　胡中友：現(xiàn)在有一家水泥企業(yè)。

　　解說：這位負(fù)責(zé)人所說的水泥企業(yè)是全椒海螺水泥項(xiàng)目，今年5月初，一期5000噸熟料線，兩臺模機(jī)正式投產(chǎn)，水泥屬于高耗能行業(yè)，全椒海螺水泥每天耗電量高達(dá)20多萬度，占全縣總用電量的1/4。

　　周銀璋：耗電量最大的應(yīng)該是海螺，海螺水泥制造。

　　解說：全椒的工業(yè)原來以機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主，大多屬于低耗能產(chǎn)業(yè)。今年以來，黑色金屬冶煉、水泥等高耗能行業(yè)增長較快，導(dǎo)致全椒縣工業(yè)用電量較快增長，要想完成年初滁州市下達(dá)的指標(biāo)，全椒縣今年用電增速不能超過13.5%。但是由于海螺水泥等項(xiàng)目的上馬，1到10月份，全椒縣工業(yè)用電量同比增長達(dá)到17.8%。年底前，只靠限制企業(yè)用電顯然無法完成節(jié)電指標(biāo)，所以全椒縣采取了拉閘限電的措施。

　　記者：難道完成這些節(jié)能減排的任務(wù)，就必須犧牲老百姓的這種利益嗎?

　　曹付中：節(jié)能減排工作我想根本的是為了全社會的利益，短期內(nèi)的、局部的利益受損失和受影響，有的時候也是一種難以兩全。

　　解說：而對于全椒縣的這種說法，滁州市相關(guān)負(fù)責(zé)人顯然并不認(rèn)同。

　　胡中友：從省委省政府還有我們市政府，我們一致要求下面要確保居民用電，拉閘限電這個東西我們是反對的。

　　解說：然而在全椒縣看來，國家的規(guī)定，上級政府的反對，以至全縣百姓的切身利益，顯然都沒有迫在眉睫的政績考核和縣里的經(jīng)濟(jì)利益來得重要。記者了解到，目前全椒縣采取的拉閘限電措施還將繼續(xù)進(jìn)行下去，而且停電的時間可能還會延長。

　　唐陳：我們停居民的(用電)，主要就是為了提前實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，讓工業(yè)盡快恢復(fù)，就是這個目的。我說停到(11月)20號，如果影響不大的話，停到(11月)30號無所謂的。這個(工廠)停一天，工廠做出多大的犧牲?我們停一天都是心里非常著急的一天，(用電量)降不下來，你們走了，我馬上要建議晚上(居民)停電(時間)要提前一點(diǎn)。

　　演播室主持人 侯豐：國家制定節(jié)能減排指標(biāo)，是為了加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。像全椒縣這樣不從根本上解決問題，而是靠全縣拉閘限電來完成指標(biāo)，不僅讓環(huán)境保護(hù)規(guī)劃失去了本來的意義，還嚴(yán)重干擾和影響了社會的正常秩序，損害了公眾利益。