菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世定于下周向議會(huì)遞交2016年度國(guó)家財(cái)政預(yù)算，其中的國(guó)防預(yù)算總額為5.52億美元，這個(gè)數(shù)字不到中國(guó)2015年度軍費(fèi)的1/200。菲律賓軍費(fèi)的這個(gè)規(guī)模，大概會(huì)讓很多中國(guó)人感到意外。
越南軍費(fèi)比菲律賓的高很多，2014年達(dá)到40多億美元，但量級(jí)也與中國(guó)沒(méi)法比。越南的GDP總額不到2000億美元，比中國(guó)的廣西壯族自治區(qū)還要少，這會(huì)限制它軍費(fèi)的總規(guī)模。
了解了菲越的軍費(fèi)情況，我們能大致想到，這兩個(gè)國(guó)家在南海構(gòu)不成對(duì)中國(guó)的“嚴(yán)重軍事威脅”，但它們卻有可能耍賴(lài)，攪和，拉外部勢(shì)力當(dāng)靠山，侵蝕中國(guó)在南海的主權(quán)和利益。我們也能想到，菲律賓面對(duì)海軍實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)大的中國(guó)會(huì)“有些擔(dān)心”，但在領(lǐng)土主張上又挺貪婪，它的對(duì)華心態(tài)復(fù)雜而敏感。
接受采訪菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世
域外力量與南海的利益關(guān)系非常不同，但“中國(guó)欺負(fù)南海小國(guó)”的宣傳很容易擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，尤其是當(dāng)美國(guó)、日本成為這種宣傳不遺余力的推手時(shí)。
關(guān)于“九段線”的來(lái)龍去脈，中國(guó)擁有南沙群島等主權(quán)的那些歷史事實(shí)要讓人們聽(tīng)懂需要做大量工作，而構(gòu)陷中國(guó)在南海“搞霸權(quán)主義”卻相對(duì)簡(jiǎn)單。
中國(guó)既要同菲越耐心周旋，又要對(duì)付美日等對(duì)中國(guó)建設(shè)島礁的歪曲解讀。中國(guó)在南海的日常麻煩大多是與菲越之間的，但戰(zhàn)略性壓力主要來(lái)自美國(guó)。
航行中的中國(guó)航母遼寧艦
中國(guó)既要在南海維權(quán)，又面臨同美日及其他一些西方力量之間的輿論戰(zhàn)。如今美日同菲律賓的唱和已經(jīng)很熟練，中國(guó)面對(duì)的決不僅僅是菲律賓的幾艘軍艦和海警船.
我們最難的是在如此復(fù)雜的環(huán)境下處理好自己幾個(gè)目標(biāo)的彼此關(guān)系，厘清底線、以及我們?yōu)檫@些目標(biāo)準(zhǔn)備付出的代價(jià)。比如中國(guó)顯然不想背上“欺負(fù)小國(guó)”和在南海“搞霸權(quán)主義”的名聲，因?yàn)楸３趾推结绕鸬男蜗笥欣谥袊?guó)的全球戰(zhàn)略大局。
