中廣網(wǎng)北京4月1日消息 (記者陳欣 彭洪霞)3月31日，中國政府發(fā)布了《2010年中國的國防》白皮書，國務(wù)院新聞辦公室舉行了發(fā)布會(huì)，國防部新聞發(fā)言人和解放軍四總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了中外記者提問。中央臺(tái)記者專訪了國防部新聞發(fā)言人耿雁生，請他就中國國防政策、軍費(fèi)及軍事透明度等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了解答。
中國奉行防御性國防政策 維護(hù)和平 永遠(yuǎn)不稱霸
記者：今年發(fā)布的中國國防白皮書在國防政策上的有哪些亮點(diǎn)？
耿雁生：近年來，國際社會(huì)對中國的國防政策一直很關(guān)注，有的認(rèn)為，隨著中國綜合國力和軍事實(shí)力的提升，中國將改變防御性國防政策。對于這些外界的疑慮，2010年國防白皮書闡明了中國實(shí)行防御性國防政策的歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)�！栋灼访鞔_指出，中國堅(jiān)定不移的走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移的奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移的秉承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和以和為貴的和平理念。可以說，奉行防御性的國防政策，是這四個(gè)堅(jiān)定不移提出的必然要求。
《白皮書》還闡述了新時(shí)期中國國防的目標(biāo)和任務(wù)，主要有維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，這四條體現(xiàn)了國家安全與發(fā)展，軍隊(duì)新的歷史使命對國防和軍隊(duì)建設(shè)的新的要求，需要說明的是這些目標(biāo)和任務(wù)是符合防御性國防政策的。
總之，不論現(xiàn)在還是將來，不論發(fā)展到什么程度，中國都永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞軍事擴(kuò)張，人民解放軍肩負(fù)著維護(hù)國家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整的職責(zé)，同時(shí)，還將致力于同各國軍隊(duì)加強(qiáng)合作，共同維護(hù)世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定。
中國不存在隱性軍費(fèi) 國際輿論應(yīng)客觀看待中國國防建設(shè)
記者：我國的國防軍費(fèi)每年都會(huì)成為熱點(diǎn)話題，請您為我們解讀一下這次發(fā)布的國防白皮書涉及到的軍費(fèi)問題？
耿雁生：從1998年以來，中國政府先后發(fā)表了七部《國防白皮書》，每部都以專門的章節(jié)介紹了中國國防費(fèi)的有關(guān)情況。與以往相比，《國防白皮書》對國防經(jīng)費(fèi)的介紹越來越詳細(xì)，從以往公布國防費(fèi)預(yù)算，決算總額，國防費(fèi)的主要的構(gòu)成，一直到目前公布的現(xiàn)役部隊(duì)，現(xiàn)預(yù)備役部隊(duì)和民兵的經(jīng)費(fèi)開支情況，可以說這次的《國防白皮書》在國防費(fèi)問題上的透明程度越來越高，這是有目共睹的。需要說明的是，中國堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，國防投入始終保持合理、適度的規(guī)模。
近年來，我年度的國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重相對穩(wěn)定，大約在1.4%左右，而世界主要國家國防費(fèi)占GDP的比重大都在3%到4%。2010年中國的國防費(fèi)預(yù)算比2009年僅僅增長了7.5%，這是因?yàn)槭艿搅藝H金融危機(jī)的影響。2011年隨著國家經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，國防費(fèi)預(yù)算增加12.7%，這也是正常的。
中國的國防費(fèi)是透明的，不存在所謂的隱形軍費(fèi)問題，都會(huì)按照依法行政的要求，依據(jù)《國防法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，對國防費(fèi)進(jìn)行管理。每年的國防預(yù)算都納入了國家的預(yù)算草案，由全國人大審查批準(zhǔn)，而且規(guī)定程序下達(dá)執(zhí)行，并接受國家和軍隊(duì)審計(jì)部門的監(jiān)督。中國于2007年參加了聯(lián)合國軍費(fèi)透明制度，每年都向聯(lián)合國提交有關(guān)的軍費(fèi)開支報(bào)告。我們希望國際輿論能以客觀理性的態(tài)度看待中國的國防建設(shè)。
中國軍隊(duì)在履行國際義務(wù)上取得了積極成果
記者：在這次發(fā)布的國防白皮書提到，中國軍隊(duì)在國際社會(huì)上將發(fā)揮獨(dú)特作用，怎么來理解這個(gè)獨(dú)特作用？
耿雁生：當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生新的深刻復(fù)雜的變化，一個(gè)明顯的特征就是全球性挑戰(zhàn)更加突出，恐怖主義，經(jīng)濟(jì)安全，自然災(zāi)害等對各國的安全威脅明顯增大。面對這些共同的挑戰(zhàn)，中國奉行互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，堅(jiān)持把中國人民的根本利益同世界人民的共同利益聯(lián)系起來，把中國的安全與世界的和平聯(lián)系起來。我軍積極參與國際安全事務(wù)，致力于為維護(hù)世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮作用作用。在亞丁灣和索馬里海域護(hù)航方面，中國海軍艦艇編隊(duì)，在保護(hù)中國船舶、人員安全和世界糧食計(jì)劃署等國際組織船舶安全的同時(shí)，盡可能為航經(jīng)該海域的外國船舶提供安全掩護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際組織和外國船舶占中國海軍護(hù)航船只總量的40%左右。
在聯(lián)合國維和行動(dòng)方面，到目前為止，我軍共參與了20項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，派遣維和人員最多的國家，在國際災(zāi)難救援方面，軍隊(duì)積極協(xié)助中國政府有關(guān)部門，向22個(gè)受災(zāi)國提供了價(jià)值超過了9.5億元人民幣的救災(zāi)物質(zhì)，派出搜救醫(yī)療，還有直升機(jī)、救援隊(duì)等專業(yè)力量，九次赴國外參加人道主義災(zāi)難救援行動(dòng)。
另外，我軍積極與外軍開展了聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練，共舉行了47次聯(lián)合演練，增進(jìn)了中國軍隊(duì)與有關(guān)國家軍隊(duì)之間的軍事互信和友好合作，提高了共同應(yīng)對新挑戰(zhàn)新威脅的能力。以上這些事實(shí)說明，中國軍隊(duì)在為履行國際義務(wù)做出更大的努力，取得更多積極成果。中國軍隊(duì)的法制建設(shè)取得了重要成就
記者：另外，我們也注意到原來白皮書涉及到軍事法制建設(shè)，只有只言片語，這次專門單獨(dú)成章，為什么會(huì)有這樣變化呢？
耿雁生：依法治軍是我軍現(xiàn)代化建設(shè)，特別是正規(guī)化建設(shè)的重要方面，也是我軍走出國門，承擔(dān)更多國際義務(wù)的必然要求。2010年的《國防白皮書》第一次把軍事法制單獨(dú)成章，全面介紹了近兩年來軍事法制的情況。
近年來，我軍在法制建設(shè)上應(yīng)該說取得的成就主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)，一是法規(guī)體系進(jìn)一步健全，截至2010年12月，全國人大及其常委會(huì)制定的國防和軍事方面的法律及決定一共有17件，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合制定的軍事行政法規(guī)97件，中央軍委制定的軍事法規(guī)224件，各大單位制定的軍事規(guī)章有 3000多件，這個(gè)力度是非常大的。第二堅(jiān)持依法用兵，依法行動(dòng)，在日常的戰(zhàn)備訓(xùn)練，參加國內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)，中外聯(lián)合演習(xí)，以及海上護(hù)航等行動(dòng)當(dāng)中，我們都嚴(yán)格遵守有關(guān)國際法，還有國家和軍隊(duì)的各項(xiàng)法律法規(guī)。第三就是軍事司法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，完善了軍事司法體系。第四搞好法律服務(wù)和法制宣傳教育。
目前，全軍旅團(tuán)級的單位都設(shè)有法律咨詢站，營連普遍設(shè)有法律咨詢組，共有軍隊(duì)律師1300多名，法律咨詢員25000多名。這些成果表明，通過貫徹依法治軍的方針，加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，為保障和推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了非常重要的作用。
軍事互信為我們軍隊(duì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
記者：這次發(fā)布的白皮書軍事互信也是單獨(dú)列章，您認(rèn)為如何才能通過軍事外交，通過我軍走出去，以及外軍的請進(jìn)來達(dá)成這種軍事互信，然后在國與國之間的交流中發(fā)揮積極作用呢？
耿雁生：軍事外交的主要目的還是要發(fā)展同有關(guān)國家的這種友好合作的關(guān)系，軍事互信應(yīng)該說是為我們軍隊(duì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，應(yīng)該做的一項(xiàng)重要的工作。這幾年在這方面加大了工作的力度，通過這些交流和合作，一方面，應(yīng)該說對于促進(jìn)我們軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，學(xué)習(xí)外軍的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，起到了很好的作用。另一方面，也增強(qiáng)了彼此之間的互信，為維護(hù)這個(gè)地區(qū)，乃至世界的和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
質(zhì)疑中國軍事不透明是站不住腳的
記者：對于國際上質(zhì)疑中國的軍隊(duì)不透明，有些西方媒體帶著“有色眼鏡”來看我們，您覺得對于他們來說，是不是也應(yīng)該取掉這個(gè)“有色眼鏡”來看待我們中國軍隊(duì)？
耿雁生：中國軍隊(duì)是正在發(fā)展中的一支軍隊(duì)，中國軍隊(duì)的發(fā)展遇到了一些國家一些人士的質(zhì)疑，我覺得從某種意義上講，也是正�，F(xiàn)象。但是如果說中國軍隊(duì)不透明，我覺得這是站不住腳的。這些年我們在軍事透明這方面做了很多的努力，比如我們多次邀請外國的觀察員觀摩我們的大型的軍事演習(xí)，包括駐華武館在內(nèi)。再比如我們建立了國防部的新聞發(fā)言人制度，連續(xù)的出版了多部的《國防白皮書》。另外，我們還參加了一些很多的多邊的這樣一些活動(dòng)，包括跟有關(guān)國家舉行了幾十場的聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練。這些都說明中國軍隊(duì)在不斷地走向世界，開放程度是越來越大。因此，質(zhì)疑中國軍事不透明是站不住腳的。
