美國(guó)國(guó)家利益網(wǎng)站6月4日發(fā)表文章，就美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度發(fā)表看法。文章認(rèn)為，美國(guó)必須就一些問題劃定清楚的紅線，以防中國(guó)無意觸到美國(guó)底線，引發(fā)不必要的危機(jī)甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。
文章指出，美國(guó)重返亞洲的效果并不明顯。雖然華盛頓希望維持亞洲現(xiàn)有的秩序，確保自身的領(lǐng)頭地位，但也希望中國(guó)推進(jìn)自己利益的同時(shí)各國(guó)能夠和諧共處。不過這種愿望并不容易實(shí)現(xiàn)。要抓住最佳機(jī)遇，讓美國(guó)維持在亞洲的強(qiáng)勢(shì)地位，奧巴馬需要明確美國(guó)自身的切實(shí)要求，明確哪些條件必不可少。
軟硬兼施 收益甚微
到目前為止，奧巴馬一直努力通過介于安撫和威懾之間的折中方針來與北京相處。態(tài)度過軟也許會(huì)導(dǎo)致自身威望下降，過于強(qiáng)勢(shì)又會(huì)加劇敵對(duì)關(guān)系。在“陽(yáng)光之鄉(xiāng)”峰會(huì)上，奧巴馬采取了安撫策略，拒絕了日本提出的就釣魚島問題對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)的要求。以副總統(tǒng)為代表的政府也熱情訪問了北京，包括在2013年末中國(guó)宣布劃定防空識(shí)別區(qū)之后。
但另一方面，今年四月奧巴馬也發(fā)表聲明稱，美國(guó)會(huì)保衛(wèi)釣魚島，而且目前也在加大在菲律賓的駐軍，強(qiáng)化與本區(qū)的伙伴關(guān)系。他補(bǔ)充說，太平洋上有眾多的美國(guó)軍事物資。美國(guó)的目標(biāo)是，到2020年在太平洋上駐扎60%的空軍和海軍——這些部隊(duì)對(duì)保證美國(guó)在亞洲的存在具有重要意義，而且基本不會(huì)受到預(yù)算壓力的影響。在最近新加坡香格里拉對(duì)話中，國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾與日本首相安倍進(jìn)行了和諧對(duì)話，對(duì)中國(guó)持一致態(tài)度。
不過這種做法也收效甚微。中國(guó)并沒有減弱自己對(duì)南海爭(zhēng)議領(lǐng)域的主權(quán)宣示，包括與越南和菲律賓主權(quán)聲稱有所重疊的區(qū)域。另外在東海也越來越自信，劃定的防空識(shí)別區(qū)就涉及一些爭(zhēng)議島嶼。最近幾周，中國(guó)在海南南部水域建立了石油鉆井平臺(tái)，蘇-27飛機(jī)還曾升空攔截東海防空識(shí)別區(qū)中的日本軍機(jī)。
顯然，奧巴馬的方法無法讓北京相信保持現(xiàn)狀的好處，也無法說明改變現(xiàn)狀可能付出的巨大代價(jià)。如果亞洲繼續(xù)沿著當(dāng)前的戰(zhàn)略軌跡發(fā)展，中國(guó)對(duì)爭(zhēng)議領(lǐng)土的態(tài)度會(huì)越來越自信，與華盛頓的緊張關(guān)系會(huì)進(jìn)一步加深。這對(duì)亞洲和美國(guó)和利益而言都可謂是災(zāi)難。
底線不明 危機(jī)暗藏
美國(guó)政府希望中國(guó)了解，亞洲的一切事務(wù)對(duì)美國(guó)都很重要——包括與越南和日本的的海上主權(quán)宣示。但北京認(rèn)為，亞洲的事務(wù)對(duì)美國(guó)并非非常重要，至少不足以觸發(fā)中美戰(zhàn)爭(zhēng)。無論正確與否，這種想法都會(huì)慢慢進(jìn)入美國(guó)的一些盟國(guó)——令它們擔(dān)心不已。
互相不了解就會(huì)引發(fā)危險(xiǎn)，觸發(fā)危機(jī)甚至演變成戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)可能會(huì)無意間跨越美國(guó)的紅線，不幸的是，白宮并沒有設(shè)定清楚的紅線來避免這種情況。如果華盛頓要緩解危機(jī)，改變當(dāng)前的戰(zhàn)略軌跡，那么就要?jiǎng)澏ㄇ宄募t線，明確說明哪些問題可能會(huì)招致與中國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，哪些問題不會(huì)。這些問題需要清楚明確地指出來。
在最近西點(diǎn)軍校的演講中，奧巴馬承認(rèn)需要明確這些問題，但并沒有明確說是對(duì)中國(guó)而言。他說：“如果核心利益需要，美國(guó)最終會(huì)動(dòng)用武力。如果全球性問題不會(huì)對(duì)美國(guó)造成直接威脅，那么采取軍事行動(dòng)的條件就必定會(huì)更高”。劃定紅線很重要，而且現(xiàn)在也必須劃出紅線了。
不過，臺(tái)灣是個(gè)例外，美國(guó)不應(yīng)插手臺(tái)灣問題。因此臺(tái)灣問題并不是紅線劃定范圍內(nèi)。另外還有一些問題可以忽略，如北京與非美國(guó)盟國(guó)國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端與華盛頓無關(guān)。另外還有一些沒有定論的情況，如一旦中美開戰(zhàn)，北京是否會(huì)不承認(rèn)之前商定的邊境？
所有的答案都不明確，但這些問題需要在危機(jī)了出現(xiàn)之前解決。否則美國(guó)及亞洲盟國(guó)的威懾政策可能無法發(fā)揮作用。亞洲問題非常重要，因?yàn)橄夘^小利開戰(zhàn)顯然并不明智，但也不應(yīng)回避重要問題。
劃定紅線 確保地位
美國(guó)不會(huì)放棄現(xiàn)在亞洲秩序，這種秩序?qū)喼抟埠苤匾Ｍㄟ^明確哪些問題可能會(huì)招致戰(zhàn)爭(zhēng)，哪些問題不會(huì)招致戰(zhàn)爭(zhēng)，華盛頓就可以針對(duì)不同的問題采取不同的立場(chǎng)。通過明確重要核心利益，華盛頓對(duì)盟國(guó)做出的承諾就不太容易受到次要問題的影響。美國(guó)也可就一些次要問題自由發(fā)表言論，避免引發(fā)危機(jī)升級(jí)。
另外還有一個(gè)重要問題。美國(guó)可以通過采用切實(shí)可行的靈活方法，與中國(guó)進(jìn)行真正的對(duì)話，而不是簡(jiǎn)單地讓北京接受華盛頓想要的結(jié)果。除了認(rèn)真討論臺(tái)灣未來，尊重中國(guó)利益外，奧巴馬還必須認(rèn)識(shí)到“新形式的大國(guó)關(guān)系”。只有這樣才能形成一個(gè)新的亞洲，中國(guó)會(huì)在這一體系中發(fā)揮更大作用。
奧巴馬已經(jīng)指明某些情況會(huì)引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，某些情況不會(huì)。劃定這種紅線會(huì)就會(huì)形成更強(qiáng)的威懾力，有助于與中國(guó)進(jìn)行更有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的對(duì)話。這是美國(guó)繼續(xù)在亞洲發(fā)揮帶頭作用的最強(qiáng)大基礎(chǔ)。保持這一地位也是美國(guó)最重要的外交政策目標(biāo)。(知遠(yuǎn) 北風(fēng))
