簡單地說,2008年征兵,對文化程度的門檻提高了。
在提升學(xué)歷門檻的同時,體檢標準卻有所放寬。除了一些特殊崗位,對陸勤崗位工作的兵員視力要求下降,而且學(xué)歷越高,視力放寬的尺度越大。同時,對大專以上文化程度的青年參軍年齡也放寬到了22歲。
一升一降,足見中國軍隊提升士兵文化素質(zhì)的迫切決心。“有的崗位,戴著眼鏡也不會影響完成任務(wù),相反,已經(jīng)影響我們的戰(zhàn)斗力水平的因素是士兵的文化程度太低。”國防部征兵辦的官員這樣說。
政治審查的條件也發(fā)生了相應(yīng)的變動,家庭出身等事實上早以淡化的因素這次被更徹底淡化,而道德水平和社會公德意識,成為考評的指標之一。“一個主動參加社區(qū)義務(wù)工作的年輕人,我們認為他是具備基本的政治條件的。”這位官員強調(diào)。
對于是否能按照提升后的標準征集到相當數(shù)量的優(yōu)質(zhì)兵員,國防部征兵辦表示樂觀。根據(jù)他們的統(tǒng)計,2007年,全國各類高等教育在校人數(shù)已達2700萬人,2008年大專以上畢業(yè)生已達500多萬人,各級各類院校可供軍隊挑選的男性畢業(yè)生近千萬人,是一個龐大的高素質(zhì)青年群體。“征集學(xué)歷較高青年入伍在數(shù)量潛力上不成問題,下一步還需要在機制上進一步完善。”
自新中國建立以后,中國一直實行以義務(wù)兵役制為主體的兵役制度,經(jīng)歷了多次改革和完善,逐步形成了“義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合,民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度”。從縮短士兵服役年限、實行士官制度等方面來看,改革一直伴隨著中國兵役制度的發(fā)展。
盡管如此,我國現(xiàn)行兵役制度仍存在與社會發(fā)展脫節(jié)的問題,特別是在兵員征集、退伍安置方面困難很多。就調(diào)整兵員征集對象主體而言,到底能從多大程度上改變中國兵員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀?需要多久才能形成兵員進退的良性循環(huán)?這些都還是未知數(shù)。
中國軍隊的發(fā)展不能停頓,隨著大批高新技術(shù)武器裝備陸續(xù)裝備部隊,有的士兵操作著價值幾百萬甚至上千萬元的新裝備,沒有較高的文化素質(zhì)很難適應(yīng)需要。
另一方面,每年數(shù)十萬的士兵退出現(xiàn)役后,因為普遍文化素質(zhì)不高、缺少就業(yè)競爭力而很難安置,成了各級政府的一道難題,有的地方不得不將安置退役士兵作為政治任務(wù)分攤給企業(yè)。
同時,軍官隊伍素質(zhì)在迅速提升,全軍中青年軍官學(xué)歷基本都在大專以上,其中不乏博士、碩士和雙學(xué)士,軍官隊伍和士兵隊伍學(xué)歷差距有越來越大的趨勢。
兵役制度改革,被視為破解上述難題的關(guān)鍵。
有學(xué)者認為,中國應(yīng)該實行全民義務(wù)兵役制度,年滿18周歲的青年,不論是貧富貴賤,都應(yīng)在兵役機關(guān)登記,無正當理由不得拒絕服兵役。也有人認為,中國應(yīng)該擴大志愿兵比例,推進士兵的職業(yè)化進程,使士兵成為一種職業(yè)。還有人認為,應(yīng)在國家防衛(wèi)力量中實行志愿兵役制,保持防衛(wèi)力量的專業(yè)化程度,而在內(nèi)衛(wèi)力量中實行義務(wù)兵役制,使其成為公民對國家的義務(wù)。
盡管外界無從猜測兵役制度還將有怎樣的改動,但從國防部近年來的多項改革措施中,已透露出兵役制度發(fā)展方向的一些信號:
義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合仍然是我國的主要兵役制度;今后的兵員征集將不再區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍,而會采取統(tǒng)一的、以文化、身體和政治條件為主的征集標準;可能會實行更加靈活的服役年限規(guī)定,比如對一些正在大學(xué)就讀、自愿參軍的學(xué)生,縮短其服役年限,達到既鼓勵其參軍又不影響學(xué)業(yè)的目的;實行相對統(tǒng)一的國家優(yōu)撫優(yōu)待政策;改變目前一年征集一次新兵的做法,變?yōu)槿暾鞅鶕?jù)兵員技能和部隊需求,分配兵員去向。-
