美發(fā)布涉華軍事報告改換標題淡化火藥味內(nèi)容老生常談“關(guān)切”軍事透明度專家稱——　美無端猜測中國今年建航母

　　據(jù)美國媒體北京時間今晨報道，當?shù)貢r間16日下午，美國五角大樓公布了向國會提交的《與中國有關(guān)的安全形勢的年度報告》。

　　這份推遲了5個月公布的報告，全文長達83頁，與往年的《中國軍力報告》無實質(zhì)性差別。雖然，今年的報告有意淡化“火藥味”而增加了中國“安全發(fā)展”方面的內(nèi)容，但報告內(nèi)容依然不離中國軍力發(fā)展、中國軍費開支、美中軍事聯(lián)系等諸多方面。

　　報告說，中國可能于今年開始建造本國生產(chǎn)的航空母艦。報告還提到，在過去十年間，中國加快了轉(zhuǎn)變的步伐，其軍力已發(fā)展到足以影響其境外所發(fā)生的事件。

　　社科院美國問題專家張國慶表示在西方對中國軍力的誤讀中，“集大成者”當數(shù)美國國防部的年度“中國軍力報告”。參與編撰報告的所謂專家們大多為政客和業(yè)余情報人員，這就往往容易出現(xiàn)道聽途說的錯誤。

　　張國慶說，該報告最希望達到的效果是語出驚人。由于美國國防部希望以此報告影響國會的年度預(yù)算撥款計劃，所以往往會多采用一些聳人聽聞的說法，以吸引眼球。

　　張國慶舉例說，今年報告中，說中國建航母就純屬無端猜測。

　　微妙變化

　　報告今年改名有意淡化“火藥味”

　　今年五角大樓向國會提交的報告標題為《與中國有關(guān)的安全形勢的年度報告》，與往年相比，雖然報告內(nèi)容沒有實質(zhì)性改變，但標題卻有了微妙的變化。

　　根據(jù)2000年的一項法律，這一報告需定期發(fā)布，它是仿冷戰(zhàn)時期五角大樓發(fā)布的年度蘇聯(lián)軍力報告撰寫的，往年的標題都是《中國軍力報告》。

　　美國《華盛頓時報》報道稱，標題改名可被看做是向中國“示好”。由于“安全形勢”是比“軍力”更寬泛的概念，可以包含中國綜合國力評估、經(jīng)濟安全、社會安全等多個方面內(nèi)容，這將使報告的火藥味更淡一些，同時也表明奧巴馬政府重視以“軟實力”方式處理國際事務(wù)。

　　據(jù)報道，奧巴馬政府一直試圖通過淡化美國的軍力來重新定位美國的外交和安全政策，這被稱為“軟實力”政策。奧巴馬政府對中國、俄羅斯和伊朗采取了

　　這種政策。

　　內(nèi)容分析

　　●軍力

　　報告摘錄：在過去十年間，中國加快了轉(zhuǎn)變的步伐，其軍力已發(fā)展到足以影響其境外所發(fā)生的事件。

　　中國軍隊其他方面的能力增長更加令人感到不安。中國正在投資發(fā)展迫使美國海、空軍更加遠離中國海岸的反接近技術(shù)，并已部署大量短、中程導彈和巡航導彈。

　　中國海軍擁有強有力的水面艦只和潛水艇，并正在努力在1998年從烏克蘭購買的航空母艦上打造海軍航空兵力量。中國可能于今年開始建造本國生產(chǎn)的航空母艦。

　　中國軍隊有著125萬人的地面部隊，現(xiàn)正在以新的坦克、火炮和裝甲運兵車等進行裝備升級。此外，中國陸軍還在著力增強指揮、控制、地空聯(lián)合協(xié)調(diào)和突擊能力。

　　中國還在建設(shè)空間和網(wǎng)絡(luò)力量，中國仍在建造和發(fā)射間諜衛(wèi)星。中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力至今仍是一個謎。

　　專家觀點

　　年內(nèi)建航母沒依據(jù)

　　張國慶說，中國目前的航母技術(shù)發(fā)展不夠，更與美國相差甚遠，“年內(nèi)建航母，完全是美國在主觀臆測，沒有任何依據(jù)。”

　　至于“中國正在投資發(fā)展迫使美國海、空軍更加遠離中國海岸的反接近技術(shù)”，張國慶表示，先不談中國有沒有投資這種反接近技術(shù)，但且反問美國“你來中國干什么?”，我們不讓你接近有任何問題嗎?

　　張國慶說，當下亞洲形勢不容樂觀，我們面臨反恐問題，有兩核問題(伊核問題和朝核問題)，還有阿富汗的局勢也令人關(guān)注，中國需要發(fā)展一些相關(guān)的安全技術(shù)。

　　●軍費

　　報告摘錄：中國的軍費似乎沒有受到全球經(jīng)濟萎縮的影響。中國正在發(fā)展成為一個經(jīng)濟超級大國，這一變化使得中國政府更多地投資于軍力。

　　在軍事透明度方面，中國有了一些進步，但還遠遠不夠。

　　美國防部預(yù)算稱，中國2009年總軍事支出一定超過1500億美元。要算出中國的軍費支出是一個非常困難的過程，因為一些支出都是不透明的。

　　此外，中國軍力和安全事務(wù)的有限透明將增加不確定性，增加潛在誤解和誤判的可能。

　　專家觀點

　　中國“透明度”提高有目共睹

　　張國慶說，美國對中國軍費的計算及猜測，很明顯是瞎算，沒有證據(jù)。中國今年除了救災(zāi)和維和外，沒有其他大筆的開支。退一步講，即使中國軍費在增加，也是正常的行為。中國經(jīng)濟在有序發(fā)展，軍費增加屬正常行為。

　　提到“透明度”，張國慶表示，不止是軍事，中國每一個領(lǐng)域的透明度的提高都是世界有目共睹的。美國年年“批評”中國“不透明”，其實醉翁之意不在酒，是借此一次又一次地向中國施壓。

　　●合作

　　報告摘錄：中國軍隊現(xiàn)在可以為國際維和努力、人道主義援助和反海盜行動做出貢獻。美國對此表示歡迎，并愿意與中方在這些領(lǐng)域發(fā)展進一步的合作。

　　中國一再終止雙方軍事合作是與這一目的相背離的。

　　專家觀點

　　終止合作責任在美方

　　中國終止雙方軍事交流是有原因的。每一次中國都抱有善意跟美國交流，但美國罔顧中方反對，一再對臺軍售、堅持在黃海軍演，這都是對中國的挑釁。美國不斷對中國的指責再次說明美國的霸道，把自己的錯誤強加于中國，不許中國反制。

　　深度解讀

　　推遲5個月發(fā)表避免“激怒中國”

　　這一報告原定于今年3月1日發(fā)表，后推遲5個月至今才發(fā)表。

　　中國政府每年都對美國公布這一報告表示抗議，稱它夸大了中國的軍力。

　　一個由美國和中國前軍方官員組成、名為“三亞倡議”的組織也一直在游說政府和國會不要公布這一報告，聲稱該報告對中國的軍事現(xiàn)代化過程做了不公正的描述。

　　這一報告原定于今年3月1日發(fā)表，后推遲5個月至今才發(fā)表。

　　據(jù)美國媒體報道，美國防部數(shù)月前就完成了報告，有共和黨參議員認為，美國政府壓制報告公布，是為了避免激怒中國，或是試圖降低報告的調(diào)門，以取悅于中國。

　　《中國軍力報告》是個充滿政治意味的文件，歷來受中美關(guān)系大局影響。2003年，《中國軍力報告》推遲到了當年7月31日才發(fā)布。

　　2008年，報告也推遲了幾天才提交，推遲的原因都是美國內(nèi)部有爭論，而且當年都面臨一些復雜的政治和外交因素，需要在措辭中有所調(diào)整和回應(yīng)。

　　《華盛頓郵報》認為，今年以來，隨著美國政府批準售臺武器、美韓軍演等事件發(fā)生，中美關(guān)系一度趨于緊張。近幾個月來，中國軍方對五角大樓采取了強硬路線，這也是美國五角大樓推遲發(fā)布報告的原因所在。

　　報告撰寫人不專業(yè)謬誤百出

　　社科院美國問題專家張國慶說，在西方對中國軍力的誤讀中，“集大成者”當數(shù)美國國防部的年度“中國軍力報告”。

　　張國慶表示，參與編撰“中國軍力報告”的所謂專家們大多為政客和業(yè)余情報人員，其情報獲取手段非常有限，因此他們常常以良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)資訊作為中國軍力發(fā)展的“證據(jù)”。這就往往容易出現(xiàn)道聽途說的錯誤。

　　美國國會的本意是參考該報告制訂預(yù)算計劃，但從目前情況來看，這些報告在編撰過程中往往本末倒置——以先前的預(yù)算案為依據(jù)，為國防部增加軍事預(yù)算搖旗吶喊。

　　張國慶說，為了使軍方獲取更多的經(jīng)費開支，為了使軍火集團獲得出售武器的利潤，所謂“中國通”們編織著一個又一個謊言。出于政治、學術(shù)和文化的局限，這些所謂“軍事專家”們編造的“中國軍力報告”，謬誤百出。

　　夸大做法由來已久

　　張國慶說，“中國軍力報告”最希望達到的效果是語出驚人。由于美國國防部希望以此報告影響國會的年度預(yù)算撥款計劃，所以往往會多采用一些聳人聽聞的說法，以吸引眼球。

　　張國慶舉例說，今年的報告中，說中國建航母就純屬無端猜測。再比如，2005年的報告宣稱，中國軍力已不再是第三世界軍事力量，在一些領(lǐng)域已達第一世界水準，美國將在軍事方面遭受中國前所未有的挑戰(zhàn)。

　　實際上，“中國軍力報告”中危言聳聽的說法連美國政府也難以忍受，2005年的報告就曾因此被國會打回重新修改。

　　美國國防部夸大其所謂潛在對手威脅的做法由來已久。

　　冷戰(zhàn)時期，美國有意夸大蘇聯(lián)的實力，直到蘇聯(lián)解體美國公眾才恍然大悟;冷戰(zhàn)后，布什政府為戰(zhàn)爭尋找借口而夸大了伊拉克的大規(guī)模殺傷性武器威脅，而伊戰(zhàn)后卻無法找到任何證據(jù)。

　　本版文/記者王燕