美發(fā)布涉華軍事報(bào)告改換標(biāo)題淡化火藥味內(nèi)容老生常談“關(guān)切”軍事透明度專家稱——　美無端猜測中國今年建航母

　　據(jù)美國媒體北京時(shí)間今晨報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日下午，美國五角大樓公布了向國會(huì)提交的《與中國有關(guān)的安全形勢的年度報(bào)告》。

　　這份推遲了5個(gè)月公布的報(bào)告，全文長達(dá)83頁，與往年的《中國軍力報(bào)告》無實(shí)質(zhì)性差別。雖然，今年的報(bào)告有意淡化“火藥味”而增加了中國“安全發(fā)展”方面的內(nèi)容，但報(bào)告內(nèi)容依然不離中國軍力發(fā)展、中國軍費(fèi)開支、美中軍事聯(lián)系等諸多方面。

　　報(bào)告說，中國可能于今年開始建造本國生產(chǎn)的航空母艦。報(bào)告還提到，在過去十年間，中國加快了轉(zhuǎn)變的步伐，其軍力已發(fā)展到足以影響其境外所發(fā)生的事件。

　　社科院美國問題專家張國慶表示在西方對中國軍力的誤讀中，“集大成者”當(dāng)數(shù)美國國防部的年度“中國軍力報(bào)告”。參與編撰報(bào)告的所謂專家們大多為政客和業(yè)余情報(bào)人員，這就往往容易出現(xiàn)道聽途說的錯(cuò)誤。

　　張國慶說，該報(bào)告最希望達(dá)到的效果是語出驚人。由于美國國防部希望以此報(bào)告影響國會(huì)的年度預(yù)算撥款計(jì)劃，所以往往會(huì)多采用一些聳人聽聞的說法，以吸引眼球。

　　張國慶舉例說，今年報(bào)告中，說中國建航母就純屬無端猜測。

　　微妙變化

　　報(bào)告今年改名有意淡化“火藥味”

　　今年五角大樓向國會(huì)提交的報(bào)告標(biāo)題為《與中國有關(guān)的安全形勢的年度報(bào)告》，與往年相比，雖然報(bào)告內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)性改變，但標(biāo)題卻有了微妙的變化。

　　根據(jù)2000年的一項(xiàng)法律，這一報(bào)告需定期發(fā)布，它是仿冷戰(zhàn)時(shí)期五角大樓發(fā)布的年度蘇聯(lián)軍力報(bào)告撰寫的，往年的標(biāo)題都是《中國軍力報(bào)告》。

　　美國《華盛頓時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，標(biāo)題改名可被看做是向中國“示好”。由于“安全形勢”是比“軍力”更寬泛的概念，可以包含中國綜合國力評估、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等多個(gè)方面內(nèi)容，這將使報(bào)告的火藥味更淡一些，同時(shí)也表明奧巴馬政府重視以“軟實(shí)力”方式處理國際事務(wù)。

　　據(jù)報(bào)道，奧巴馬政府一直試圖通過淡化美國的軍力來重新定位美國的外交和安全政策，這被稱為“軟實(shí)力”政策。奧巴馬政府對中國、俄羅斯和伊朗采取了

　　這種政策。

　　內(nèi)容分析

　　●軍力

　　報(bào)告摘錄：在過去十年間，中國加快了轉(zhuǎn)變的步伐，其軍力已發(fā)展到足以影響其境外所發(fā)生的事件。

　　中國軍隊(duì)其他方面的能力增長更加令人感到不安。中國正在投資發(fā)展迫使美國海、空軍更加遠(yuǎn)離中國海岸的反接近技術(shù)，并已部署大量短、中程導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。

　　中國海軍擁有強(qiáng)有力的水面艦只和潛水艇，并正在努力在1998年從烏克蘭購買的航空母艦上打造海軍航空兵力量。中國可能于今年開始建造本國生產(chǎn)的航空母艦。

　　中國軍隊(duì)有著125萬人的地面部隊(duì)，現(xiàn)正在以新的坦克、火炮和裝甲運(yùn)兵車等進(jìn)行裝備升級。此外，中國陸軍還在著力增強(qiáng)指揮、控制、地空聯(lián)合協(xié)調(diào)和突擊能力。

　　中國還在建設(shè)空間和網(wǎng)絡(luò)力量，中國仍在建造和發(fā)射間諜衛(wèi)星。中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力至今仍是一個(gè)謎。

　　專家觀點(diǎn)

　　年內(nèi)建航母沒依據(jù)

　　張國慶說，中國目前的航母技術(shù)發(fā)展不夠，更與美國相差甚遠(yuǎn)，“年內(nèi)建航母，完全是美國在主觀臆測，沒有任何依據(jù)。”

　　至于“中國正在投資發(fā)展迫使美國海、空軍更加遠(yuǎn)離中國海岸的反接近技術(shù)”，張國慶表示，先不談中國有沒有投資這種反接近技術(shù)，但且反問美國“你來中國干什么?”，我們不讓你接近有任何問題嗎?

　　張國慶說，當(dāng)下亞洲形勢不容樂觀，我們面臨反恐問題，有兩核問題(伊核問題和朝核問題)，還有阿富汗的局勢也令人關(guān)注，中國需要發(fā)展一些相關(guān)的安全技術(shù)。

　　●軍費(fèi)

　　報(bào)告摘錄：中國的軍費(fèi)似乎沒有受到全球經(jīng)濟(jì)萎縮的影響。中國正在發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)超級大國，這一變化使得中國政府更多地投資于軍力。

　　在軍事透明度方面，中國有了一些進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　美國防部預(yù)算稱，中國2009年總軍事支出一定超過1500億美元。要算出中國的軍費(fèi)支出是一個(gè)非常困難的過程，因?yàn)橐恍┲С龆际遣煌该鞯摹?/p>

　　此外，中國軍力和安全事務(wù)的有限透明將增加不確定性，增加潛在誤解和誤判的可能。

　　專家觀點(diǎn)

　　中國“透明度”提高有目共睹

　　張國慶說，美國對中國軍費(fèi)的計(jì)算及猜測，很明顯是瞎算，沒有證據(jù)。中國今年除了救災(zāi)和維和外，沒有其他大筆的開支。退一步講，即使中國軍費(fèi)在增加，也是正常的行為。中國經(jīng)濟(jì)在有序發(fā)展，軍費(fèi)增加屬正常行為。

　　提到“透明度”，張國慶表示，不止是軍事，中國每一個(gè)領(lǐng)域的透明度的提高都是世界有目共睹的。美國年年“批評”中國“不透明”，其實(shí)醉翁之意不在酒，是借此一次又一次地向中國施壓。

　　●合作

　　報(bào)告摘錄：中國軍隊(duì)現(xiàn)在可以為國際維和努力、人道主義援助和反海盜行動(dòng)做出貢獻(xiàn)。美國對此表示歡迎，并愿意與中方在這些領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)一步的合作。

　　中國一再終止雙方軍事合作是與這一目的相背離的。

　　專家觀點(diǎn)

　　終止合作責(zé)任在美方

　　中國終止雙方軍事交流是有原因的。每一次中國都抱有善意跟美國交流，但美國罔顧中方反對，一再對臺軍售、堅(jiān)持在黃海軍演，這都是對中國的挑釁。美國不斷對中國的指責(zé)再次說明美國的霸道，把自己的錯(cuò)誤強(qiáng)加于中國，不許中國反制。

　　深度解讀

　　推遲5個(gè)月發(fā)表避免“激怒中國”

　　這一報(bào)告原定于今年3月1日發(fā)表，后推遲5個(gè)月至今才發(fā)表。

　　中國政府每年都對美國公布這一報(bào)告表示抗議，稱它夸大了中國的軍力。

　　一個(gè)由美國和中國前軍方官員組成、名為“三亞倡議”的組織也一直在游說政府和國會(huì)不要公布這一報(bào)告，聲稱該報(bào)告對中國的軍事現(xiàn)代化過程做了不公正的描述。

　　這一報(bào)告原定于今年3月1日發(fā)表，后推遲5個(gè)月至今才發(fā)表。

　　據(jù)美國媒體報(bào)道，美國防部數(shù)月前就完成了報(bào)告，有共和黨參議員認(rèn)為，美國政府壓制報(bào)告公布，是為了避免激怒中國，或是試圖降低報(bào)告的調(diào)門，以取悅于中國。

　　《中國軍力報(bào)告》是個(gè)充滿政治意味的文件，歷來受中美關(guān)系大局影響。2003年，《中國軍力報(bào)告》推遲到了當(dāng)年7月31日才發(fā)布。

　　2008年，報(bào)告也推遲了幾天才提交，推遲的原因都是美國內(nèi)部有爭論，而且當(dāng)年都面臨一些復(fù)雜的政治和外交因素，需要在措辭中有所調(diào)整和回應(yīng)。

　　《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，今年以來，隨著美國政府批準(zhǔn)售臺武器、美韓軍演等事件發(fā)生，中美關(guān)系一度趨于緊張。近幾個(gè)月來，中國軍方對五角大樓采取了強(qiáng)硬路線，這也是美國五角大樓推遲發(fā)布報(bào)告的原因所在。

　　報(bào)告撰寫人不專業(yè)謬誤百出

　　社科院美國問題專家張國慶說，在西方對中國軍力的誤讀中，“集大成者”當(dāng)數(shù)美國國防部的年度“中國軍力報(bào)告”。

　　張國慶表示，參與編撰“中國軍力報(bào)告”的所謂專家們大多為政客和業(yè)余情報(bào)人員，其情報(bào)獲取手段非常有限，因此他們常常以良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)資訊作為中國軍力發(fā)展的“證據(jù)”。這就往往容易出現(xiàn)道聽途說的錯(cuò)誤。

　　美國國會(huì)的本意是參考該報(bào)告制訂預(yù)算計(jì)劃，但從目前情況來看，這些報(bào)告在編撰過程中往往本末倒置——以先前的預(yù)算案為依據(jù)，為國防部增加軍事預(yù)算搖旗吶喊。

　　張國慶說，為了使軍方獲取更多的經(jīng)費(fèi)開支，為了使軍火集團(tuán)獲得出售武器的利潤，所謂“中國通”們編織著一個(gè)又一個(gè)謊言。出于政治、學(xué)術(shù)和文化的局限，這些所謂“軍事專家”們編造的“中國軍力報(bào)告”，謬誤百出。

　　夸大做法由來已久

　　張國慶說，“中國軍力報(bào)告”最希望達(dá)到的效果是語出驚人。由于美國國防部希望以此報(bào)告影響國會(huì)的年度預(yù)算撥款計(jì)劃，所以往往會(huì)多采用一些聳人聽聞的說法，以吸引眼球。

　　張國慶舉例說，今年的報(bào)告中，說中國建航母就純屬無端猜測。再比如，2005年的報(bào)告宣稱，中國軍力已不再是第三世界軍事力量，在一些領(lǐng)域已達(dá)第一世界水準(zhǔn)，美國將在軍事方面遭受中國前所未有的挑戰(zhàn)。

　　實(shí)際上，“中國軍力報(bào)告”中危言聳聽的說法連美國政府也難以忍受，2005年的報(bào)告就曾因此被國會(huì)打回重新修改。

　　美國國防部夸大其所謂潛在對手威脅的做法由來已久。

　　冷戰(zhàn)時(shí)期，美國有意夸大蘇聯(lián)的實(shí)力，直到蘇聯(lián)解體美國公眾才恍然大悟;冷戰(zhàn)后，布什政府為戰(zhàn)爭尋找借口而夸大了伊拉克的大規(guī)模殺傷性武器威脅，而伊戰(zhàn)后卻無法找到任何證據(jù)。

　　本版文/記者王燕