新華社8月28日通稿說,杭州市人大已正式終止許邁永的人大代表資格。今年4月下旬,浙江省紀委、浙江省委組織部有關(guān)負責(zé)人證實,杭州市副市長許邁永因涉嫌嚴重違紀,正接受組織調(diào)查。省委已決定免其職務(wù)。
消息稱,許主要事發(fā)于任西湖區(qū)委副書記期間經(jīng)手的西溪濕地項目。
據(jù)記者了解,由中紀委直接參與調(diào)查的許案,正在逐步擴大調(diào)查范圍,重點在地產(chǎn)圈。過去兩個月內(nèi),已有數(shù)位浙江知名房地產(chǎn)企業(yè)主接踵涉案被要求協(xié)助調(diào)查。
浙江檢查系統(tǒng)人士說,“單從數(shù)額上看,這個案子可能會成為全國數(shù)一數(shù)二的受賄大案。”據(jù)傳,僅其中一家房地產(chǎn)公司的涉賄金額即高達數(shù)千萬元。
有跡象顯示,杭州西湖周邊一些地塊經(jīng)由政府投資公司、政府境外窗口公司,在部分掌握核心資源的人士手中經(jīng)過種種巧妙安排,最終進入了私營企業(yè)囊中。在這個最新的現(xiàn)實個案中,官員和地產(chǎn)商之間的利益輸送屢屢達到了千萬級的驚人數(shù)字。
樓市仍在瘋漲中。土地這個核心資源已成權(quán)錢交易的核心砝碼——只要監(jiān)管稍有縫隙,自有資本逐利而上。而當(dāng)交易細節(jié)最終曝光時,一部分地產(chǎn)企業(yè)主注定要為在這輪“搶錢”過程中的“走捷徑”付出代價。
整肅風(fēng)暴的序幕應(yīng)已拉開。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》,提及需要嚴懲土地違規(guī)和官商勾結(jié)。
1、許邁永:歷練于政商兩界
許邁永在杭州升遷如此之快,與其強力推進西溪濕地項目的政績有關(guān)。
許邁永出身在杭州蕭山農(nóng)家。雖早先學(xué)歷不高,但其從政時間卻相當(dāng)之早。
根據(jù)履歷,許出生于1959年,18歲參加工作,25歲時即出任家鄉(xiāng)蕭山縣城廂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
在隨后的官場生涯里,許歷任蕭山縣委宣傳部副部長、衛(wèi)生局黨委書記、辦公室主任、政研室主任、組織部部長、副市長兼錢江外商臺資投資區(qū)江南管委會黨工委委員等。
“許雖然學(xué)歷不高,但是為人機智靈活,也有相當(dāng)?shù)钠橇,所以很受賞識。”曾與其在蕭山共事過的一位官員評價說。
1997年,對許是一個重大轉(zhuǎn)折。彼時,蕭山市政府成立了一家在香港的窗口公司,名為杭州(香港)有限公司,許出任總經(jīng)理。
在目前可以查找到的資料中,這個杭州市蕭山區(qū)(當(dāng)時是蕭山市)的窗口公司中,董事為葉樸勇(住香港)、陳如昉、史久武及許邁永。股東兩人,分別為許邁永,持股9000;潘松清(居住在香港),持股1000。
“窗口公司”是上個世紀九十年代的一個歷史產(chǎn)物,多由地方政府或企業(yè)在香港設(shè)立中資機構(gòu),進行一系列有政府意圖的交易行為,多由地方政府官員代為持股,以便符合香港地區(qū)相關(guān)法規(guī)要求。
當(dāng)時作為窗口公司股東的許邁永,另一個身份是中共蕭山市委常委、副市長。而其中的一個董事史久武當(dāng)時則是杭州國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委書記,后于2005年6月出任浙江省發(fā)改委主任。2006年1月13日下午,史久武在辦公室突然墜樓身亡。
據(jù)知情人士介紹,這個窗口公司幾乎由許邁永一人操控。
之后,許邁永回到杭州,最終于2008年4月官至杭州市副市長,分管城建,時年49歲。有一種分析稱,其在杭州升遷如此之快,與其強力推進西溪濕地項目的政績有關(guān)。
位于杭城西部的西溪濕地公園,占地約10平方公里,東距西湖5公里。西溪與西湖、西泠并稱為杭州“三西”,導(dǎo)演馮小剛的《非誠勿擾》即取景于此。
西溪濕地項目開建時,許邁永擔(dān)任杭州市西湖區(qū)委副書記、區(qū)政府黨組書記、區(qū)長,杭州之江國家旅游度假區(qū)黨工委副書記、管委會主任。2005年2月,許邁永兼任杭州西溪濕地公園管理委員會第一副主任。
西溪濕地項目總投資達100個億,從一開始就充滿各種矛盾。在整個拆遷安置的前期階段,失地農(nóng)民的上訪不斷,爭端頻生。但在政府的著力推動下,現(xiàn)在的西溪濕地已經(jīng)儼然成為杭州新貴之地。環(huán)境優(yōu)美,豪宅林立,房價飛奔。當(dāng)時有輿論說,西溪濕地的飛速發(fā)展,和許邁永的工作密不可分。
而據(jù)多位知情人士透露,許邁永的被查,正是與其多年主管西溪濕地公園項目有關(guān)。
2、坤和之失
坤和地產(chǎn)的內(nèi)部人士承認,地產(chǎn)的游戲規(guī)則確實存在灰色的部分,行賄和索賄的界限很難劃分。
2002年6月,許邁永結(jié)束杭州(香港)公司任職,轉(zhuǎn)任中共杭州市西湖區(qū)委副書記、代區(qū)長職務(wù)。
而也就是在此之后,一個名為坤和建設(shè)集團有限公司(下稱坤和)的房地產(chǎn)公司在西湖片區(qū)悄然崛起。雖然它的創(chuàng)始人李寶庫出身微末,但在接下來幾年間,這個公司風(fēng)生水起。
據(jù)記者了解,在許邁永一案中,坤和的行賄金額數(shù)額巨大。據(jù)接近李寶庫的人士稱,自從今年5月“被帶走”之后,李至今仍在協(xié)助調(diào)查階段,其間曾數(shù)度“出來”處理家產(chǎn)。
吉林人李寶庫身材微胖,浙江大學(xué)畢業(yè)后留在杭州發(fā)展。其第一份工作,是地產(chǎn)行業(yè)的最基礎(chǔ)工作,打樁。
不久,李寶庫得到西湖房屋建設(shè)開發(fā)公司(以下簡稱西開發(fā))一位負責(zé)人的賞識,擔(dān)任該公司前期部經(jīng)理。
前期部在地產(chǎn)開發(fā)的所有環(huán)節(jié)中至關(guān)重要,需要代表地產(chǎn)公司與國土、規(guī)劃、發(fā)改委、建委等多個政府部門打交道,要求有較強的公關(guān)能力和協(xié)調(diào)能力。
從日后的發(fā)展來看,李寶庫顯然非常勝任這個職位,并得到了西開發(fā)的一個開發(fā)項目“西溪花園”的承包機會。就此,李寶庫獲得了其地產(chǎn)生涯的第一桶金,1500萬元。
借助這筆資金,李寶庫創(chuàng)立了坤和。在創(chuàng)立初期,坤和僅36名員工。此后,公司同樣依靠著實力雄厚的國有區(qū)級地產(chǎn)開發(fā)商西開發(fā),合作開發(fā)了白蕩海人家。這個項目是坤和真正意義上開發(fā)的第一個樓盤。
在這項目中,除土地成本等支出外,坤和僅向西開發(fā)上交100元/平方米的管理費,其余利潤皆收入囊中。
2009年,恰是李寶庫從打樁開始進入地產(chǎn)業(yè)的20年整。在這20年里,中國地產(chǎn)業(yè)瘋狂成長,李寶庫也成了行業(yè)中多不勝數(shù)的造富運動受益者之一。其所創(chuàng)建的坤和發(fā)展成為橫跨杭州寧波兩地的房地產(chǎn)企業(yè)。
記者調(diào)閱了坤和集團在杭州的所有地產(chǎn)項目。其在杭州共有6個項目,開盤時間從1998年持續(xù)到2009年。這些樓盤除了親親家園位于余杭之外,無一不是位于西湖區(qū)。