“一個(gè)是國(guó)際金融中心，一個(gè)是改革試驗(yàn)的‘窗口’，兩者的要求和定位有很大不同。”前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠此前曾對(duì)媒體表示。他說，國(guó)務(wù)院明確要求，前海的定位是建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的試驗(yàn)示范窗口，上海則是到2020年建設(shè)成為與中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。
據(jù)介紹，義烏的金融改革包括完善金融組織體系建設(shè)、加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善外匯管理機(jī)制、推動(dòng)人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新、發(fā)展壯大本外幣兌換業(yè)務(wù)、促進(jìn)民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境七方面的內(nèi)容。
中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲認(rèn)為，這些都是局部的改革。“局部只是市場(chǎng)短期的利好因素，下一階段改革需要從全局的角度出發(fā)，統(tǒng)一考慮制度、市場(chǎng)等。”
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明認(rèn)為，金融改革涉及多方面內(nèi)容，要素、組織、監(jiān)管等缺一不可，具體包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化，逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，加快培育多層次資本市場(chǎng)和加強(qiáng)金融監(jiān)管。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中顯示出清晰而明確的改革路線圖。受訪人士認(rèn)為，按照這一金融改革路徑，未來三年中國(guó)金融領(lǐng)域改革將“好戲連臺(tái)”。
實(shí)際上，中國(guó)全面性的金融改革步伐已在各項(xiàng)政策中悄然加速。今年7月20日起，央行全面放開貸款利率管制。8月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤活貨幣存量。9月6日，中國(guó)時(shí)隔18年重啟國(guó)債期貨交易。央行行長(zhǎng)周小川在9月16日出版的《求是》雜志發(fā)表署名文章，明確提出支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。10月8日，并購(gòu)重組分道制審核將開始實(shí)施，提高企業(yè)并購(gòu)重組效率。
“事實(shí)上，從過去幾個(gè)月的金融改革看，改革加快推進(jìn)已經(jīng)按照這一思路展開�？梢灶A(yù)期，未來一段時(shí)間的金融改革有可能會(huì)繼續(xù)提速。”匡賢明說。
市場(chǎng)化仍將是未來中國(guó)金融改革的主脈絡(luò)。今年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，下一步要推進(jìn)的金融體制改革的關(guān)鍵是“要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的基本取向”，明確了金融市場(chǎng)化改革的制度預(yù)期。
未來中國(guó)金融改革依靠什么?李克強(qiáng)總理在論壇上提到：求得出一招能夠影響全局乃至滿盤皆活的效果�？镔t明認(rèn)為，“這一招”是行政審批體制改革。
“包括金融在內(nèi)的市場(chǎng)化改革，其核心就是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，金融領(lǐng)域的改革也是處理好金融市場(chǎng)與政府的關(guān)系。改革行政審批體制，放權(quán)給市場(chǎng)，一招推進(jìn)，滿盤皆活。貸款利率市場(chǎng)化，實(shí)質(zhì)就是放開了政府對(duì)資金價(jià)格的管制。”匡賢明說。
譚雅玲則提醒，金融改革的最終目的是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不應(yīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。
十八大以來出臺(tái)的金融改革部分相關(guān)政策
黨的十八大以來，中國(guó)的金融改革提速明顯，市場(chǎng)化脈絡(luò)日漸清晰。
黨的十八大報(bào)告對(duì)未來五年深化金融體制改革做出了部署：健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，等等。
2013年5月初，國(guó)務(wù)院提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換操作方案的設(shè)想后，“資本項(xiàng)下”放開搞活、有序管理成為趨勢(shì)，人民幣國(guó)際化步伐實(shí)質(zhì)性加快。
6月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，明確引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加大向“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸傾斜、助推消費(fèi)升級(jí)和推動(dòng)民間資本進(jìn)入等八項(xiàng)政策措施。
7月5日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)金融改革進(jìn)入深水區(qū)。
7月19日，央行宣布，將全面放開貸款利率管制，這是繼去年年中我國(guó)宣布放寬存貸款利率波動(dòng)幅度后，利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步。
8月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，此舉對(duì)于發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、盤活貨幣存量意義重大。
9月6日，時(shí)隔18年后我國(guó)重啟國(guó)債期貨交易，意味著我國(guó)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)一步完善，成為加速金融改革的重要一環(huán)。
9月29日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，其中，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試的安排，備受市場(chǎng)關(guān)注。
10月25日，貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制正式運(yùn)行，進(jìn)一步夯實(shí)了利率市場(chǎng)化改革步伐。
11月15日，中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外公布，決定提出，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。
