9月6日上午十點(diǎn)半，從九州港下船抵達(dá)珠海，一座綠化優(yōu)美的城市映入眼簾，記者在打的前往市區(qū)的路上看到，珠海沒有高樓大廈，沒有幾棟寫字樓，沒有熙熙攘攘的人流，有的只是一片片安靜的花園住宅。
這里曾經(jīng)點(diǎn)燃過不知多少南下淘金者的夢(mèng)想，但幾乎都在這里折斷了翅膀，有多少人來了又走，其中不乏像史玉柱這樣敗走珠海后東山再起的傳奇人物。
以梁廣大為代表的珠海領(lǐng)導(dǎo)班子，因?yàn)槟承┱郀?zhēng)議過大，讓珠海走過一條條彎路，依靠政策發(fā)展的30年，珠海失去了太多發(fā)展的機(jī)會(huì)，今天，珠海還有多少機(jī)遇可以重來？
安靜的特區(qū)
“珠海環(huán)境好，適合養(yǎng)老。”記者剛坐上前往市區(qū)的的士，出租司機(jī)就笑著對(duì)記者說，“珠海的人太少了，賺錢難。”
9月6日晚8點(diǎn)半，在珠海最漂亮的情侶路東面海上，只擺了四只船的煙花燃放著，以此慶祝30年的生日。同一天，深圳的煙花卻響徹了整個(gè)城市的上空。鮮花與鋪天蓋地的贊美聲簇?fù)碇钲冢啾戎�，珠海則顯得沉悶而冷清。
不同的發(fā)展速度，反映在城市的表情當(dāng)然也不同。
在珠海的市中心，位于漂亮的香華路街道北邊，靠近電信大樓，一棟三層的爛尾樓依然靜靜地躺著，這就是爛尾了13年的巨人大廈。2009年12月，史玉柱重回珠海投資，但已患了恐高癥的他，只修建了三層研發(fā)辦公樓。
從橫琴大橋出發(fā)，記者坐摩的圍繞著橫琴島里外轉(zhuǎn)了一圈，絕大部分土地依然是原始的農(nóng)業(yè)地，一片片香蕉種植園，一個(gè)個(gè)養(yǎng)魚的池塘，方圓一百余平方公里的島嶼上，人口不超過3000，很難讓人想象這是一個(gè)發(fā)展了30年的特區(qū)一隅。
自2009年8月14日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》方案已過去一年，用墻圍起來的橫琴新區(qū)住宅項(xiàng)目依然雜草叢生，長(zhǎng)隆集團(tuán)的游樂項(xiàng)目也還在平整土地，十字門中央商務(wù)區(qū)荒地上只是高高豎起了廣告牌，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)等大項(xiàng)目原計(jì)劃三年完成首批項(xiàng)目，但目前還只是停留在規(guī)劃圖紙上。
9月7日，沿著港灣大道一路北上，記者來到珠海一直致力于發(fā)展的國(guó)家級(jí)高新區(qū)主園區(qū)唐家灣鎮(zhèn)，已建成三年多的11棟軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)綠樹成蔭、環(huán)境宜人，但辦公樓大多空著，其中整個(gè)B1棟都還沒裝修，在A1棟15層的南方創(chuàng)新科技大樓里，僅有7層有辦公的，且未用滿。
記者走進(jìn)第10層的現(xiàn)代傳播珠�？萍加邢薰荆矫椎霓k公區(qū)，僅有一位前臺(tái)的姑娘在值班，數(shù)個(gè)書柜上，整齊地?cái)[放著各種雜志，辦公桌上除擺放了幾臺(tái)新電腦外，別無他物，絲毫沒有辦公的痕跡。
而珠海已經(jīng)喊了20年開發(fā)西部的大西區(qū)，北面蓮洲鎮(zhèn)依然是落后的農(nóng)村，南面依稀可見一些工業(yè)廠房，西部總共1000多平方公里未開發(fā)，連片的土地可以用一望無際來形容。
爭(zhēng)議政府決策
珠海作為特區(qū)，發(fā)展速度跟深圳不可同日而語，發(fā)展30年，經(jīng)濟(jì)甚至還比不上普通的中山、東莞等城市，飽受非議。
“珠海的先天條件就不一樣，坐落在珠江西部，挨著只有博彩業(yè)的澳門，輻射不大，而且交通又差，發(fā)展起點(diǎn)難。”珠海前市委書記梁廣大對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者談起珠海的發(fā)展不足，把首要原因歸結(jié)于外因。
但記者采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為，珠海不成功更多的還是內(nèi)在決策出了問題，在上世紀(jì)80年代香港和國(guó)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，珠海沒有把握住外資外企進(jìn)入時(shí)機(jī)，沒有發(fā)展實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，失去了第一桶金，首先就輸在了起跑線上。
1983年，梁廣大上任珠海代市長(zhǎng)后，為了保護(hù)環(huán)境，對(duì)珠海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置了很高的門檻，一般的“三來一補(bǔ)”和稍微有點(diǎn)環(huán)境污染的企業(yè)一概不要，使得中小企業(yè)很難進(jìn)來創(chuàng)業(yè)，他們只好轉(zhuǎn)移到中山、江門、東莞、惠州等珠三角城市。
“珠海的企業(yè)平均稅負(fù)水平在珠三角都是最高的，政府對(duì)中小企業(yè)政策扶持力度很小，小企業(yè)畏懼過高的創(chuàng)業(yè)成本，一般來了承受不起就走了。”廣東當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊正滸告訴記者，他在去年初對(duì)珠海中小企業(yè)做了調(diào)查，自建市以來，總共吸引了23000多個(gè)企業(yè)，但活著的只有4000個(gè)，存活率只有18%。
而梁廣大貫穿始終的思路就是要優(yōu)先解決海陸空交通，建設(shè)大項(xiàng)目，于是舉債投資，將大量的資金用于填海造地建橋鋪路，他先后規(guī)劃了國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高欄港、廣珠鐵路等工程。
可建這些大項(xiàng)目的錢從哪來？梁廣大想到了土地生財(cái)，通過建立地方融資平臺(tái)，把土地資產(chǎn)注入公司，然后再?gòu)你y行貸款。
“大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資都是政府主導(dǎo)國(guó)企操作，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府介入得太深了，效率又低，占用了過多的資源，擠占了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，沒有形成足以支撐一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)群。”楊正滸對(duì)記者說，過去30年，珠海的發(fā)展都是來自于中央政策優(yōu)惠，內(nèi)生的力量很弱，外貿(mào)依存度比東莞還高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇失誤。
“光喊口號(hào)不落實(shí)，都?jí)粝氪箜?xiàng)目來拉動(dòng)GDP，成了珠海歷屆領(lǐng)導(dǎo)的一大特色。”珠海市政府一位官員對(duì)記者如是說，珠海原市委書記鄧維龍制定的“135”計(jì)劃，是指通過五年的努力使珠海“一年見美、三年變優(yōu)、五年顯特”，且列出了詳細(xì)的具體規(guī)劃，還列入了2007年的政府工作報(bào)告，但2008年3月鄧被調(diào)走后，新任的市委書記甘霖就再也沒有提這個(gè)計(jì)劃了。
事實(shí)上，1999年，梁廣大卸任后，珠海的發(fā)展定位就一直搖擺不定，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理上難以平衡，這在很大程度上影響了珠海的發(fā)展，一度定位為“花園式海濱旅游休閑度假城市”，但近年來發(fā)現(xiàn)珠海經(jīng)濟(jì)不景氣后，又欲把它改作“花園式海濱工業(yè)商貿(mào)城市或高科技城市”。
