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中鐵建沙特項(xiàng)目巨虧內(nèi)幕:用料被控加拆遷不力

來源:解放網(wǎng) 時間:2010-10-29 16:46:15
爆出沙特輕軌工程項(xiàng)目可能虧損41.53億元后,引起國內(nèi)工程行業(yè)的廣泛關(guān)注。

昨天,中鐵建參與此次項(xiàng)目建設(shè)的一位管理層向《第一財經(jīng)日報》記者詳述了此事原委。

“虧損的原因很復(fù)雜,對方突然變更工期,增加了成本;另外在工程設(shè)備采購方面也比較混亂;此外由于當(dāng)?shù)厝诵抛u(yù)不太好和拆遷難度大等原因,導(dǎo)致工程進(jìn)展也非常緩慢。”中鐵建上述管理層告訴本報記者。

中鐵建今天發(fā)布的三季報顯示,三季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1227.74億元,同比增長29.71%,但是虧損13.6億元,大幅下降193.52%。由于計提沙特麥加輕軌項(xiàng)目預(yù)計損失,中鐵建前三季度資產(chǎn)減值損失高達(dá)6.49億元。

另一家目前正在海外承包工程的大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人昨天在接受本報采訪時認(rèn)為,中鐵建以國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來從事國外的項(xiàng)目,國外的問題沒有研究透徹。

總承包權(quán)被肢解

按照中鐵建董秘余興喜向本報的解釋,沙特輕軌項(xiàng)目虧損的原因在于工程采用議標(biāo)方式,而非投標(biāo)方式,即指定由中鐵建進(jìn)行承建。

此外,項(xiàng)目采用“EPC+O&M”的總承包模式,項(xiàng)目簽約時只有概念設(shè)計,此后業(yè)主提出了新的功能需求及工程量增加。到今年6月30日,中鐵建預(yù)計總成本增加到125.44億元。

但是實(shí)際的虧損原因并非余興喜解釋的這樣簡單。

2009年2月10日,中鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事業(yè)部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》。根據(jù)合同,中鐵建將負(fù)責(zé)該輕軌項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工、系統(tǒng)(包括車輛)安裝調(diào)試,以及從2010年11月13日起的三年運(yùn)營和維護(hù)。合同要求今年11月13日開通運(yùn)營,達(dá)到35%的運(yùn)能,2011年5月完成所有調(diào)試,達(dá)到100%的運(yùn)能。

EPC 意味著中鐵建擁有項(xiàng)目設(shè)計權(quán)、采購權(quán)、施工權(quán),設(shè)備采購都應(yīng)由中鐵建進(jìn)行調(diào)度。而據(jù)中鐵建上述管理層介紹,在實(shí)際執(zhí)行過程中,尤其是在工程分包過程中,設(shè)計是由國外公司負(fù)責(zé)的。

“由國外設(shè)計的話,意味著標(biāo)準(zhǔn)、訂貨就有一些問題,可能由(設(shè)計公司)自己指定。沙特這個國家制度管理跟中國不一樣,據(jù)我了解好多東西是指定的,指定由哪些公司提供設(shè)備。”中鐵建上述管理層說。

這與上述另一家大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)較為類似。該負(fù)責(zé)人告訴本報:“據(jù)我了解,這個項(xiàng)目雖然是由中鐵建總承包,但是很多控制系統(tǒng)是由西方公司提供的,價格就會比國內(nèi)的設(shè)備高很多,中鐵建對對方的價格沒有把握準(zhǔn)。”

此外,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,沙特方面提出了新的功能需求,還縮短了工期。中鐵建上述管理層表示,項(xiàng)目圖紙變更,是按照沙特方面要求更改的,增加了工程量。“項(xiàng)目工期非常緊,時間提前了,所有的成本都要增加。比如原先5個月的采購周期變成3個月,貨來不了,就要臨時調(diào)度,這時候就要增加成本。”

工期慢拆遷難

中鐵建上述管理層還告訴記者,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,最大的感受就是對方?jīng)]有信譽(yù),不履約,不能按時完成任務(wù)。“平時我們跟他們談,約定一些事情,他們都答應(yīng)你,但就是不落實(shí)。”

據(jù)他介紹,項(xiàng)目分包過程中,有許多非中國企業(yè)在參與,而這些企業(yè)普遍按照8小時工作制度來推進(jìn)工期,“一些工人都甚至執(zhí)行不了8小時工作制。”

“分包做起來,催又催不動,他們又控制了資源,特別難配合。咱們做一個禮拜能完成的工作,他們可能兩個禮拜完成不了。”中鐵建上述管理層表示,“他們自己做得慢,又不讓我們做。而我們又上不了手,沒有設(shè)備,沒有供給,沒有材料,沒法干活。”

事實(shí)上,這個項(xiàng)目工期原本就非常緊張。國內(nèi)工程企業(yè)做工程時,許多都執(zhí)行24小時工作制,實(shí)行三班倒,但是國外的工作習(xí)慣就嚴(yán)重制約了工期的進(jìn)展。

對此,上述另一家大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,在國外承包工程,工作程序不像在國內(nèi)那樣能打破常規(guī),經(jīng)常拖延時間。

除了合作方執(zhí)行力差以外,中鐵建在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,也遇到了很大的阻力。據(jù)中鐵建方面的介紹,沙特方面負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后。中鐵建上述管理層告訴記者:“很多拆遷他們都不完成,一直干到最后他們才拆遷。”

緣何遭遇這些問題后,中鐵建依然在推進(jìn)項(xiàng)目?中鐵建在公告中稱,該項(xiàng)目意義重大,且該項(xiàng)目社會影響重大且受到兩國政府高度關(guān)注。

中鐵建在公告中表示,公司已經(jīng)根據(jù)雙方簽署的合同,向業(yè)主提交了變更及索賠資料,業(yè)主承諾在項(xiàng)目結(jié)束后成立專門委員會,商談相關(guān)索賠和補(bǔ)償問題,但尚未獲得業(yè)主批準(zhǔn)。中鐵建上述管理層表示,工程變更都是按照沙特方面要求的,所以有理由進(jìn)行索賠。

海通證券分析師江孔亮認(rèn)為,經(jīng)過索賠最終整個項(xiàng)目給中鐵建造成的實(shí)際虧損應(yīng)當(dāng)控制在13億元以內(nèi),即最多虧損項(xiàng)目合同金額的 10%左右。

作者:  責(zé)任編輯:丸子
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