廣州、成都、重慶均未入圍，取而代之的是綿陽、長株潭和廈門。
對于剛公布的三網(wǎng)融合試點名單，很多業(yè)內(nèi)人士坦陳，除了出乎其意料，綿陽和長株潭地區(qū)這兩大“黑馬”的入圍讓人大跌眼鏡。
因為，這兩個地區(qū)并不符合6月12日國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組內(nèi)部下發(fā)的《三網(wǎng)融合試點方案》中提出的試點條件。
與其他入圍城市的移動通信、數(shù)字電視和寬帶用戶數(shù)量均達(dá)百萬量級相比，綿陽、株洲、湘潭等地僅區(qū)區(qū)15萬-20萬戶的寬帶和數(shù)字電視用戶規(guī)模，以及幾乎為零的IPTV和手機電視用戶，顯然無法讓落選的廣州、成都等地服氣。
然而在試點城市的選擇從廣電、電信爭奪轉(zhuǎn)為地方政府為主體的博弈后，作為國內(nèi)400多個中小城市的代表，以及中部崛起和西部大開發(fā)典型意義樣本的綿陽和長株潭，其入圍又具有樣本示范意義，
有廣電專家指出，其實試點名單既考慮了平衡廣電和電信利益的因素，還考慮了地方經(jīng)濟發(fā)展、終端企業(yè)支持，三網(wǎng)融合已經(jīng)跨越了兩大部委的爭奪，而轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓鲇傻胤秸�、終端企業(yè)、運營商充分參與的多方博弈。
這場還未拉開大幕的大戲，劇情正變得越來越復(fù)雜。
黑馬入圍內(nèi)幕
根據(jù)本報記者獲得的《三網(wǎng)融合試點方案》，其中對于試點城市的條件主要有5個：一是有線和電信網(wǎng)絡(luò)要具備承載三網(wǎng)融合試點的條件，即有線網(wǎng)絡(luò)完成雙向改造和電信網(wǎng)絡(luò)完成寬帶升級改造；二是有線電視和寬帶用戶達(dá)到一定規(guī)模；三是確保三網(wǎng)融合后的網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全；四是試點地區(qū)政府要支持試點；五是優(yōu)先考慮已經(jīng)開展IPTV和有線互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的城市。
“從這5大條件來看，在西部試點重慶和成都入圍更為合理，而在中部只有武漢符合條件。”廣電專家吳純勇認(rèn)為。然而三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組最終選擇了綿陽和長株潭，顯然這不是根據(jù)客觀的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)條件來選擇，而考慮了更多的政府因素和硬件商的需要。
根據(jù)調(diào)查機構(gòu)格蘭研究的報告，綿陽只有20萬有線用戶和27.3萬互聯(lián)網(wǎng)用戶，株洲也只有25萬有線用戶和19萬互聯(lián)網(wǎng)用戶，湘潭為18.3萬有線用戶和18.5萬互聯(lián)網(wǎng)用戶，都可以說是試點城市中的“羽量級”選手，均未達(dá)到《試點方案》中的入圍標(biāo)準(zhǔn)。
《試點方案》還提及優(yōu)先考慮廣電、電信已合法開展雙向進入業(yè)務(wù)的城市，比如說已開展IPTV業(yè)務(wù)的城市。
但據(jù)記者了解，綿陽雖然已經(jīng)基本了完成了數(shù)字電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，但未開展有線網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，寬帶業(yè)務(wù)也剛剛起步，而且當(dāng)?shù)氐碾娦殴疽矝]有開展IPTV業(yè)務(wù)。而長株潭的IPTV用戶到2009年底也只有3500戶，從這些網(wǎng)絡(luò)條件來看其成為試點城市顯然有些意外。
對此，綿陽市信息產(chǎn)業(yè)局局長趙德均表示，“綿陽的勝出其實與政府的早準(zhǔn)備是有關(guān)的，我們今年4月就完成了《綿陽市三網(wǎng)融合實施方案》，此外綿陽在科研和產(chǎn)業(yè)支撐上有特殊的保證，其中有中物院、西科大等大型研究院所的技術(shù)支持，并有長虹、九洲等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐。”
據(jù)介紹，綿陽是國內(nèi)規(guī)模最大的有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)基地，國家軍轉(zhuǎn)民示范基地、空管系統(tǒng)科研生產(chǎn)基地、中國最大的數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地之一，是我國最早致力于數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市，也是中國最早進行DVB機頂盒產(chǎn)品開發(fā)的城市。
顯然長虹和九洲等硬件制造企業(yè)成為綿陽入圍試點城市的重要原因，就如青島成為試點城市與海爾、海信等企業(yè)的支撐同樣密不可分。
長虹集團新聞發(fā)言人劉海中表示：“從目前來看三網(wǎng)融合的主角應(yīng)該是政府和電信、廣電運營商，但是三網(wǎng)融合對于終端產(chǎn)品制造企業(yè)中長期的拉動是很重要的，而擁有龐大終端支撐的區(qū)域也就具備更好的三網(wǎng)融合基礎(chǔ)。”
中國數(shù)字電視主編包冉表示，“此外作為汶川地震重災(zāi)區(qū)的綿陽成為試點，也是國家政策向災(zāi)區(qū)傾斜的原因，此外作為老三線城市和唯一的國家級科技城的綿陽，其研發(fā)基礎(chǔ)也領(lǐng)先于其他城市。”
長株潭地區(qū)的勝出也有特殊的原因。長株潭是我國內(nèi)地第一個城市群區(qū)域規(guī)劃，吳純勇認(rèn)為，長株潭城市帶作為國家中部崛起戰(zhàn)略的焦點區(qū)域，與湖北武漢存在著競爭關(guān)系，而在三網(wǎng)融合試點城市的爭奪上雙方也爭奪激烈，在湖北和湖南以省為單位申報方案被否后，武漢和長株潭方案就成為主導(dǎo)。
400中小城市的“樣板”
對于此前沒有IPTV和有線互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的綿陽和長株潭地區(qū)，此次試點給當(dāng)?shù)氐倪\營商提供了機會，而當(dāng)?shù)卣矊θW(wǎng)融合也制定了規(guī)劃。
綿陽市三網(wǎng)融合試點申報材料中提出，在未來兩年的三網(wǎng)融合試點中，綿陽市將充分運用三網(wǎng)融合對電子信息產(chǎn)業(yè)的強大需求，大力發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備器件產(chǎn)業(yè)等，到2015年實現(xiàn)三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)超1000億元。
趙德均則表示，“長虹、九洲是綿陽三網(wǎng)融合重要的推動力量，其中長虹在數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，以及在數(shù)字電視、數(shù)字家庭、移動多媒體等產(chǎn)業(yè)化方面，能夠為三網(wǎng)融合提供大量的終端產(chǎn)品和技術(shù)支撐；九洲集團則在新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方案和產(chǎn)品做出貢獻(xiàn)。”
而在長株潭地區(qū)的廣電運營商電廣傳媒也提出了自己的擴張計劃。電廣傳媒董事、副總經(jīng)理，湖南有線總經(jīng)理曾介忠表示，估計用1年的時間，長株潭100萬有線電視用戶將全部完成機頂盒“全雙向”升級，到明年6月開通點播互動電視，而在升級后長沙等地的有線互聯(lián)網(wǎng)接入速率將提高到10M以上。
