根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢和外匯流動的變化情況,央行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,合理安排貨幣政策工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度,加強(qiáng)流動性管理,保持銀行體系流動性合理適度,促進(jìn)貨幣信貸平穩(wěn)增長
6月18日,央行發(fā)布《中國人民銀行2009年年報》表示,2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境將好于2009年,今年通脹壓力可能逐漸上升,將重視保持價格總水平的基本穩(wěn)定。
年報表示,2010年央行將繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策,把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,維護(hù)金融體系健康穩(wěn)定運(yùn)行。
防止價格過快上漲
從出口、投資、消費“三駕馬車”來判斷,年報指出,2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境將好于2009年。
特別從消費方面來看,我國城市消費正逐步進(jìn)入更新?lián)Q代期,城鎮(zhèn)化和消費結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有望進(jìn)一步增強(qiáng);隨著收入水平提高,農(nóng)村消費也逐步邁上新臺階。此外,近年來國家較大幅度提高了社會保障水平,加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,這些都有利于提升居民收入和消費傾向。
此外,年報還強(qiáng)調(diào),采取多種措施管理好通貨膨脹預(yù)期,防止價格總水平過快上漲。
年報指出,一方面,當(dāng)前外需總體還處于恢復(fù)過程,國內(nèi)糧食連續(xù)多年豐收,大多數(shù)終端消費品行業(yè)勞動生產(chǎn)率提升較快,供給充足,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,保持價格總水平基本穩(wěn)定仍具備一些有利條件。另一方面,在全球流動性仍然寬松以及前期國內(nèi)貨幣信貸較快增長的背景下,隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升和市場信心的逐步增強(qiáng),價格上漲的潛在風(fēng)險將逐漸增大。
因此,需要根據(jù)形勢變化增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的靈活性和針對性,加大農(nóng)產(chǎn)品供給保障力度,遏制部分城市房價過快上漲,采取多種措施管理好通貨膨脹預(yù)期,防止價格總水平過快上漲。
調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)
展望2010年的貨幣政策,央行表示將繼續(xù)加強(qiáng)流動性管理。2010年,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)預(yù)期增長17%左右。在信貸方面,央行將引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長,而且還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏,嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)以及新開工項目的貸款。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢和外匯流動的變化情況,央行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,合理安排貨幣政策工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度,加強(qiáng)流動性管理,保持銀行體系流動性合理適度,促進(jìn)貨幣信貸平穩(wěn)增長。切實體現(xiàn)適度寬松的總體要求,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實體經(jīng)濟(jì)的信貸需求,切實把握好信貸投放節(jié)奏,使貸款保持均衡,防止過大波動。
此外,央行將繼續(xù)加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。繼續(xù)落實“有保有控”的信貸政策,調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持,有效緩解農(nóng)業(yè)和小企業(yè)融資難的問題,保證重點建設(shè)項目貸款,嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)以及新開工項目的貸款。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險提示,借鑒金融穩(wěn)定理事會(FSB)等提出的監(jiān)管改革思路,結(jié)合我國國情,探索建立和完善宏觀審慎管理的制度框架,發(fā)揮其跨周期的逆風(fēng)向調(diào)節(jié)功能,保持金融體系穩(wěn)健,增強(qiáng)金融持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
央行在年報中強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步加強(qiáng)財政與貨幣政策之間的協(xié)調(diào)配合,保持投資適度增長,進(jìn)一步發(fā)揮財政政策在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的作用,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)鍵領(lǐng)域改革,增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的活力,更大程度發(fā)揮市場機(jī)制有效配置資源的作用,通過轉(zhuǎn)型和調(diào)整提升經(jīng)濟(jì)增長潛力,形成新的內(nèi)生增長動力。
加快債券市場發(fā)展
在年報中,央行還提出,將進(jìn)一步拓寬企業(yè)直接融資渠道,豐富金融機(jī)構(gòu)發(fā)債主體類型,穩(wěn)步擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)債的境外主體范圍。加快債券市場發(fā)展,豐富金融衍生產(chǎn)品。繼續(xù)推動非金融企業(yè)債務(wù)融資工具創(chuàng)新,在現(xiàn)有債務(wù)融資工具基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大市場規(guī)模,進(jìn)一步推動中小企業(yè)短期融資券、集合中期票據(jù)的發(fā)行,研究中小企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債務(wù)融資工具的可行性,研究并推動企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)。