根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和我國國際收支狀況，中國人民銀行上周末決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。中國人民銀行新聞發(fā)言人（下稱“發(fā)言人”）就此作了相關(guān)解讀。

方針特點(diǎn)：參考一籃子

盯住單一貨幣不能反映實(shí)際

2005年7月建立的以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。這是我國匯改的總方針。

進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的主要內(nèi)容和特點(diǎn)是什么？發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，此次在2005年匯改基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，人民幣匯率不進(jìn)行一次性重估調(diào)整，重在堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。繼續(xù)按照已公布的外匯市場匯率浮動區(qū)間，對人民幣匯率浮動進(jìn)行動態(tài)管理和調(diào)節(jié)，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國際收支基本平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場的穩(wěn)定。

在回答“為什么要參考一籃子貨幣而不是單一美元來看待人民幣匯率水平？”提問時，發(fā)言人表示，隨著對外開放程度不斷提高，我國主要經(jīng)貿(mào)伙伴已呈現(xiàn)明顯的多元化態(tài)勢。今年1~5月前五位貿(mào)易伙伴（歐盟、美國、東盟、日本和我國香港地區(qū)）進(jìn)出口已分別占同期我國進(jìn)出口總值的16.3%、12.9%、10.1%、9.4%和7.5%。同時，資本往來也呈現(xiàn)多樣化和多區(qū)域特征。在此背景下，人民幣匯率如果盯住單一貨幣變化，不適應(yīng)貿(mào)易投資貨幣多元化的需要，也不能反映匯率的實(shí)際水平。多種貨幣組成的貨幣籃子及其變化更能準(zhǔn)確反映真實(shí)的匯率水平。因此，需要以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，這有利于形成更為科學(xué)合理的匯價水平。對企業(yè)和居民來說，在當(dāng)前貿(mào)易和資本往來多元化的格局下，不宜單純依據(jù)美元來衡量人民幣匯率，而應(yīng)從雙邊匯率轉(zhuǎn)向多邊匯率，更多關(guān)注籃子匯率變化，以人民幣相對一籃子貨幣的變化來看待人民幣匯率水平。

發(fā)言人進(jìn)一步指出，當(dāng)前人民幣匯率不存在大幅波動和變化的基礎(chǔ)。目前我國進(jìn)出口漸趨平衡，2009年我國經(jīng)常項(xiàng)目順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)顯著下降，今年以來這一比例進(jìn)一步下降，國際收支向均衡狀態(tài)進(jìn)一步趨近。人民銀行將繼續(xù)按照已公布的外匯市場匯率浮動區(qū)間，對人民幣匯率浮動進(jìn)行動態(tài)管理和調(diào)節(jié)，提高調(diào)控水平，改進(jìn)外匯管理，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場穩(wěn)定。

改革考量：多個有利于

有利于抑制通脹和資產(chǎn)泡沫

如何評估2005年以來的人民幣匯率形成機(jī)制改革？發(fā)言人給出的答案是“2005年以來的匯改是成功的”。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，在國際金融危機(jī)最嚴(yán)重的時候，許多國家貨幣對美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，這是我國穩(wěn)定外需、抵御國際金融危機(jī)沖擊的需要，也為亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了巨大貢獻(xiàn)。事實(shí)說明，這一決策是正確的。

當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的時機(jī)選擇是否合適？

發(fā)言人表示，當(dāng)前是進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率改革的有利時機(jī)。進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，實(shí)現(xiàn)雙向浮動，也是提高宏觀調(diào)控的主動性和有效性的需要，可應(yīng)對不同情景下的外部沖擊。

此外，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革一是有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是有利于抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動性和有效性，改善宏觀調(diào)控能力。三是有利于維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

審慎權(quán)衡：防負(fù)面沖擊

對出口和就業(yè)影響利大于弊

如何將匯改可能帶來的負(fù)面沖擊最小化？發(fā)言人談到了四點(diǎn)：

一是要確保匯率波動幅度可控，防止市場力量引起人民幣匯率超調(diào)的可能性。二是要堅(jiān)持以我為主，使人民幣匯率的有序浮動符合我國經(jīng)濟(jì)基本面和宏觀調(diào)控的需要。人民幣匯率浮動有助于我國的國際收支平衡，但不是針對與特定國家的雙邊貿(mào)易失衡問題。三是在人民幣匯率管理和調(diào)節(jié)中要注意采取漸進(jìn)方式。四是要加強(qiáng)對短期投機(jī)資本的監(jiān)測和管理，防范熱錢大規(guī)模流動給國內(nèi)金融體系造成大的沖擊。

在分析匯率變動對企業(yè)以及就業(yè)的影響時，發(fā)言人指出，在主要貨幣實(shí)行浮動匯率制的當(dāng)代國際貨幣體系下，出口企業(yè)必然要面對本幣與其他各種貨幣之間匯率的變動。進(jìn)一步推進(jìn)匯改也有利于增加就業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的就業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)匯改對出口和就業(yè)的影響利大于弊。

發(fā)言人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，此次進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，不會增加銀行辦理外匯兌換業(yè)務(wù)的成本。與全球大多數(shù)國家和地區(qū)相比，我國企業(yè)和個人辦理兌換業(yè)務(wù)的成本是很低的。按現(xiàn)行規(guī)定，銀行間外匯市場的人民幣兌美元交易價的日浮動幅度為美元交易中間價上下千分之五，銀行對客戶掛牌的美元對人民幣現(xiàn)匯買賣價差不得超過美元交易中間價的百分之一，現(xiàn)鈔買賣價差不得超過美元交易中間價的百分之四，我們將繼續(xù)執(zhí)行這一規(guī)定。