【財新網(wǎng)】（記者 王紫霧 12日發(fā)自北京）國家外管局日前發(fā)布《中國外匯管理年報2009》（下稱年報），表示已開始研究允許境內(nèi)機構(gòu)將出口收匯留存境外，這一政策將先在在部分試點地區(qū)試行。

年報中表示，試點的初步政策設(shè)想是：境內(nèi)機構(gòu)可以在境外開立賬戶，存放真實、合法的貨物貿(mào)易出口貨款，這些留存境外的資金將可用于貨物貿(mào)易項下對外支付或經(jīng)批準的資本項下對外支付，無須調(diào)回境內(nèi)，從而將有效地減少企業(yè)的外匯資金跨境劃轉(zhuǎn)費用及匯兌成本，企業(yè)可更為靈活地進行資金調(diào)度與運營籌劃。

根據(jù)原有外匯管理規(guī)定，所有境外收匯必須在規(guī)定時限內(nèi)足額調(diào)入境內(nèi)。外管局表示，這種要求源自于外匯稀缺時代“寬進嚴出”的監(jiān)管理念，并在20世紀末的東南亞金融危機期間得到進一步強化。

近年來，適應我國國際收支形勢變化，在逐步放松對結(jié)售匯強制要求的同時，要滿足企業(yè)“走出去”、實現(xiàn)自有資金跨國界運作的要求。新修訂的《外匯管理條例》規(guī)定，境內(nèi)機構(gòu)和個人的外匯收入可以調(diào)回境內(nèi)或者存放境外。但外管局始終并未著手研究這一具體政策的執(zhí)行方式，而是在原有政策基礎(chǔ)上適當放寬。出口收匯調(diào)回境內(nèi)的時間由原來的90天延長至180天。

至于存放于境外的資金如何監(jiān)控管理，外管局表示，將對出口收匯存放境外業(yè)務(wù)實行企業(yè)報告制度，并實施非現(xiàn)場監(jiān)測管理。而企業(yè)將這筆錢用作什么用途，外管局無法監(jiān)控，發(fā)生的損益都應“風險自擔。”

此外，年報中還再次強調(diào)了完善中資金融機構(gòu)外匯資產(chǎn)負債統(tǒng)計、打擊地下錢莊等國際收支監(jiān)控相關(guān)的行為，提出2010年將按季度發(fā)布中國國際收支平衡表，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明度。■