“在從量定額征稅方式下，資源稅稅額標準不能隨著產(chǎn)品價格的變化及時調(diào)整，不利于發(fā)揮稅收對社會分配的調(diào)節(jié)作用；資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負較低，地方所獲受益不明顯。”在答記者問中，有關(guān)負責(zé)人指出。

　　資源稅是以自然資源為征稅對象的稅種。中國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7個稅目大類，此前，均按量規(guī)定定額稅負計征。這一征稅方式因其稅負過低，備受外界詬病。

　　6月1日，財政部、國稅總局印發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），產(chǎn)自新疆的原油、天然氣資源稅以其銷售額為計稅依據(jù)，實行從價計征，稅率為5％。

　　“這也是促進全國資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋�突破口。”國稅總局有關(guān)負責(zé)人稱。

　　可查資料顯示，由于資源稅收益多歸地方，此前山西、四川等油氣大省力推資源稅改，但外界普遍認為，央企的利益阻撓了有關(guān)改革的推進。

　　事實上，在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型呼聲中出爐的資源稅改方案仍是“一個各方面都認同的可行辦法”。

　　根據(jù)《規(guī)定》，“對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人暫按綜合減征率的辦法落實資源稅減稅政策”。

　　國稅總局有關(guān)負責(zé)人稱，這是一個各方面都認同的可行辦法，許多油氣田公司都是跨省、跨地區(qū)作業(yè)，加之三次采油等減稅項目與常規(guī)采油的劃分專業(yè)、技術(shù)性強，基層稅務(wù)機關(guān)對各種油氣減免稅項目的情況及數(shù)量變動掌握和核實難度較大，實行綜合減征率可以減少納稅人和基層稅務(wù)部門的工作量，提高征管效率，便于油氣資源稅相關(guān)項目減稅政策的落實。

　　據(jù)國稅總局介紹，中國石油（601857.SH）新疆油田分公司的實際征收率為4.63%、吐哈油田分公司為4.75%、塔里木油田分公司為4.96%。中國石化（600028.SH）西北分公司的實際征收率為3.27%、河南油田分公司新疆勘探開發(fā)中心的實際征收率為5%。