“在從量定額征稅方式下，資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)不能隨著產(chǎn)品價(jià)格的變化及時(shí)調(diào)整，不利于發(fā)揮稅收對(duì)社會(huì)分配的調(diào)節(jié)作用；資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負(fù)較低，地方所獲受益不明顯。”在答記者問(wèn)中，有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

　　資源稅是以自然資源為征稅對(duì)象的稅種。中國(guó)資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7個(gè)稅目大類(lèi)，此前，均按量規(guī)定定額稅負(fù)計(jì)征。這一征稅方式因其稅負(fù)過(guò)低，備受外界詬病。

　　6月1日，財(cái)政部、國(guó)稅總局印發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》），產(chǎn)自新疆的原油、天然氣資源稅以其銷(xiāo)售額為計(jì)稅依據(jù)，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5％。

　　“這也是促進(jìn)全國(guó)資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋�(gè)突破口。”國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

　　可查資料顯示，由于資源稅收益多歸地方，此前山西、四川等油氣大省力推資源稅改，但外界普遍認(rèn)為，央企的利益阻撓了有關(guān)改革的推進(jìn)。

　　事實(shí)上，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型呼聲中出爐的資源稅改方案仍是“一個(gè)各方面都認(rèn)同的可行辦法”。

　　根據(jù)《規(guī)定》，“對(duì)開(kāi)采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人暫按綜合減征率的辦法落實(shí)資源稅減稅政策”。

　　國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這是一個(gè)各方面都認(rèn)同的可行辦法，許多油氣田公司都是跨省、跨地區(qū)作業(yè)，加之三次采油等減稅項(xiàng)目與常規(guī)采油的劃分專(zhuān)業(yè)、技術(shù)性強(qiáng)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各種油氣減免稅項(xiàng)目的情況及數(shù)量變動(dòng)掌握和核實(shí)難度較大，實(shí)行綜合減征率可以減少納稅人和基層稅務(wù)部門(mén)的工作量，提高征管效率，便于油氣資源稅相關(guān)項(xiàng)目減稅政策的落實(shí)。

　　據(jù)國(guó)稅總局介紹，中國(guó)石油（601857.SH）新疆油田分公司的實(shí)際征收率為4.63%、吐哈油田分公司為4.75%、塔里木油田分公司為4.96%。中國(guó)石化（600028.SH）西北分公司的實(shí)際征收率為3.27%、河南油田分公司新疆勘探開(kāi)發(fā)中心的實(shí)際征收率為5%。