出口在回暖。不過，商務(wù)部現(xiàn)在并未打算下調(diào)出口退稅稅率。
商務(wù)部一位人士說：“我們正試圖將金融危機(jī)中促進(jìn)外貿(mào)出口的政策作為長期機(jī)制確定下來。包括出口退稅政策和當(dāng)時(shí)的一些金融政策，例如出口信保、融資和貸款等等。”
但是如果延續(xù)目前的出口退稅率，中央和地方上的財(cái)政部門都感到有壓力，尤其是一些出口大省。
“財(cái)政部的意思是可以把今年堅(jiān)持完，明年就要考慮了。”上述商務(wù)部人士說。
錢的壓力
2008年，金融危機(jī)發(fā)生后，出口退稅稅率10個(gè)月內(nèi)經(jīng)歷了七次上調(diào)。2009年6月份最后一次調(diào)整之后，綜合退稅率已經(jīng)由12.4%上升至13.5%，距離“出口足額退稅”只有一步之遙。
當(dāng)時(shí)財(cái)政部就持有異議，按照2008年的出口測(cè)算，如果出口綜合退稅率提升至15.3%，基本達(dá)到足額退稅，就意味著當(dāng)年財(cái)政多支出退稅款1600億元。財(cái)政部認(rèn)為在政府赤字大幅增加的情況下，這樣的調(diào)整將使中央財(cái)政難以承受。
時(shí)隔一年，隨著出口形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，出口退稅是否應(yīng)該回調(diào)再次成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
財(cái)政部一位人士說：“按照一般貿(mào)易的出口計(jì)算，2008年下半年以來連續(xù)幾次提高部分產(chǎn)品出口退稅率直接導(dǎo)致2008年、2009年出口退稅大幅增加。”
2008年，出口退稅6708億元，增加842.1億元，增長14.4%。2009年，出口退稅6487億元，增加621億元，增長10.6%。
“尤其2009年的增長是在出口大幅下降的基礎(chǔ)上的。”上述財(cái)政部人士說。
“現(xiàn)在不僅財(cái)政部有退出之意，廣東和江浙等出口大省，危機(jī)中出臺(tái)了一系列的出口促進(jìn)政策，迫于財(cái)政壓力也都想下調(diào)出口退稅。”上述商務(wù)部人士說，“現(xiàn)在地方政府都是虧本經(jīng)營。”
目前，出口退稅的支出中央占92%多一點(diǎn)，地方出7%多一點(diǎn)。
廣東省財(cái)政廳綜合處的處長劉女士說：“不能光看出口退稅占了整個(gè)財(cái)政收入的多少，因?yàn)閺V東每年的新增量部分也就是10%點(diǎn)多。去年新增100多個(gè)億，出口退稅就占了幾十個(gè)億，這部分是很大的。”
暫不調(diào)整
5月25日，商務(wù)部正在考慮下調(diào)熱卷、冷卷、涂鍍類產(chǎn)品等鋼材產(chǎn)品出口退稅的消息不脛而走，這似乎成為商務(wù)部等相關(guān)部門正在醞釀下調(diào)全行業(yè)出口退稅率的一個(gè)信號(hào)。
很快商務(wù)部否定了此傳聞。
“地方財(cái)政想盡快退出，財(cái)政部的意思是把今年堅(jiān)持完。”上述商務(wù)部人士表示，“目前國家并沒有下調(diào)出口退稅之意。”
雖然今年以來出口逐漸好轉(zhuǎn)，但是形勢(shì)并不明朗。
商務(wù)部研究院院長霍建國在接受本報(bào)采訪時(shí)說：“今年的出口應(yīng)該不會(huì)出大的問題，但是2011年很難說。歐洲的形勢(shì)每況愈下；美國表面上有所好轉(zhuǎn)，一旦刺激計(jì)劃推出，也很難說；新興市場(chǎng)的開拓雖然卓有成效，但是也僅僅表現(xiàn)在增量上，整個(gè)盤子還是太小。”
傳聞的鋼材退稅下調(diào)可能與節(jié)能減排任務(wù)有關(guān)，而不是整個(gè)出口退稅政策變動(dòng)的信號(hào)。
“鋼鐵作為高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)可能會(huì)被調(diào)整，但是否通過調(diào)節(jié)出口退稅率來實(shí)現(xiàn)并不一定。”上述商務(wù)部人士分析。
長期政策應(yīng)穩(wěn)定
目前商務(wù)部工作的主要基調(diào)就是穩(wěn)定外貿(mào)政策。
“最主要的，出口退稅政策不應(yīng)該成為無償調(diào)節(jié)機(jī)制，應(yīng)該把它當(dāng)成長期政策穩(wěn)定下來。”上述商務(wù)部人士說。
中國于1985年開始實(shí)行出口退稅政策，二十多年的時(shí)間里，經(jīng)歷了三次重大改革。
分別是1998年、2004年和2007年。
1998年三次調(diào)高出口退稅率，使綜合退稅率達(dá)到15.5％，幾乎接近征稅水平。
2004年結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅率，平均出口退稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)。
2007年，隨著貿(mào)易順差的擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦發(fā)生頻繁。減順差一時(shí)成為商務(wù)部的主要任務(wù)，2007年7月1日起共調(diào)整了2831項(xiàng)商品的出口退稅政策。
“但是，出口退稅是對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)產(chǎn)生決定性影響的政策，不能經(jīng)常變。”上述商務(wù)部人士說。
