5月13日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），即“民間投資36條”。《意見》重申2005年頒布的“非公36條”的基本精神，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。

實事求是地說， “民間投資36條”無論是基本精神、內(nèi)容，還是基本要求，和5年前頒布的“非公36條”并無多大的分野。尤其在電信、石油等領(lǐng)域，民間資本只能以參股的方式進(jìn)入，而不能以獨資、控股的方式進(jìn)入，5年前如此，5年后依舊。

在當(dāng)前的情況下，中央重啟民間投資，滌除阻礙民間投資的各種政策路障，對于扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟(jì)浮躁過剩的投機(jī)之風(fēng)，防止中國經(jīng)濟(jì)陷入“空心化”的可怕泥沼，的確具有心酸而深遠(yuǎn)的意義：

言心酸，是當(dāng)前民間投資的環(huán)境相較于5年前，不僅沒有實質(zhì)性的改善，反而在國資與外資的雙重擠壓下愈加惡化：其一，據(jù)統(tǒng)計，目前民間資本在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中只占13.6%，在金融業(yè)只占9.6%，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)只占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)只占6.6%，至于在石油、電信、鐵路等領(lǐng)域，所占比例幾乎可以忽略不計；其二，2009年應(yīng)對金融危機(jī)的 “4萬億”刺激計劃更是成為民間投資制度性惡化的分水嶺和“失去的一年”，大量的信貸、資源、項目絕大部分給了國字號的企業(yè)，各地國字號“地王”崛起，一些地方政府以重組整合的名義將民間投資擠出煤礦等領(lǐng)域。民間資本成了無處可去的游魂，只能在樓市、股市、黃金、大蒜等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展無大裨益的領(lǐng)域博取短期收益；其三，中央今年表示，要鐵腕治理落后產(chǎn)能，而在很多領(lǐng)域，由于民間投資的規(guī)模所限，淘汰落后產(chǎn)能的“指標(biāo)”只能靠關(guān)閉民營企業(yè)來完成，而今年“史上最嚴(yán)”的房地產(chǎn)新政，使得浸淫在樓市中的民間資本也大量逃離，民間資本真正成了壟斷領(lǐng)域進(jìn)不了，實體領(lǐng)域不賺錢，樓市股市進(jìn)不得的“三不資本”。

言深遠(yuǎn)，是時下中國經(jīng)濟(jì)到處蔓延著急功近利的歪風(fēng)邪氣，特別是在樓市泡沫的帶動下，民間資本、國有資本和外資都爭先恐后進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)。在房價暴漲的情況下，進(jìn)入房地產(chǎn)1個月的收益都遠(yuǎn)高于辛辛苦苦做實業(yè)1年的收益，做實業(yè)成了最沒出息的選擇。長此以往，意味著大多數(shù)資源將集中在房地產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國計民生的實體產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域的資源將逐步萎縮，最終造成中國經(jīng)濟(jì)的“空心化”，整個經(jīng)濟(jì)體將演化成一個只追逐財富分配，而不創(chuàng)造財富的“傳銷化”體系。無疑，這是中國經(jīng)濟(jì)未來面臨最大的危險。

在這種情況下，懸崖勒馬，一方面需要下狠心打壓地產(chǎn)泡沫，整治浮躁之風(fēng)，鼓勵實業(yè)興國而不是樓市經(jīng)濟(jì)。但另一方面，要給有志于做實業(yè)的民間資本創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，把游離的民間資本引導(dǎo)到實業(yè)中來，引導(dǎo)到攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)未來國際競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上來，其意義不容低估。為避免“非公36條”的覆轍悲劇，應(yīng)汲取之前制度建設(shè)方面的教訓(xùn)，加緊出臺相應(yīng)的細(xì)則。為了增強(qiáng)執(zhí)行力，我們強(qiáng)烈建議建立一個專門的正部級“民間投資促進(jìn)局”負(fù)責(zé)政策的貫徹和落實，避免政策空轉(zhuǎn)。