7月21日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》。其中規(guī)定，“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。

　　此條文立即引發(fā)各界關(guān)注。有媒體解讀為“這意味著，多年來(lái)存在于大街小巷的流動(dòng)商販很可能獲得官方認(rèn)可，得到合法的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照”。

　　昨日，和《條例》密切相關(guān)的城管部門(mén)做出集體回應(yīng)。全國(guó)城管執(zhí)法局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)羅亞蒙召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

　　羅亞蒙明確指出，城管執(zhí)法局長(zhǎng)們并不贊成使用條例“流動(dòng)商販合法化”的表述。

　　他就此進(jìn)行了說(shuō)明：“1987年《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)暫行條例》頒布后，國(guó)家工商局根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《實(shí)施細(xì)則》就已經(jīng)明文規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括“本轄區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍”。因此，本次征求意見(jiàn)稿的本質(zhì)意義，并非開(kāi)禁流動(dòng)商販，而是“為了強(qiáng)化流動(dòng)商販的工商行政許可，并進(jìn)一步縮小和限定流動(dòng)商販的流動(dòng)范圍”，“以增加工商部門(mén)的規(guī)費(fèi)收入和國(guó)家稅收”。

　　聯(lián)席會(huì)議的100多位城管執(zhí)法局長(zhǎng)就《條例》遞交了五條修改意見(jiàn)。對(duì)“流動(dòng)商販合法化”問(wèn)題，城管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加條款，即“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶(hù)如果流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域較為固定，經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，也可以進(jìn)行工商登記。”

　　羅亞蒙說(shuō)，“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶(hù)全部進(jìn)行工商登記是做不到的，但是都宣布非法也是不現(xiàn)實(shí)的”。因此出于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制許可，而應(yīng)當(dāng)是提倡、鼓勵(lì)，讓無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶(hù)自愿選擇登記還是不登記。

　　城管：不能背個(gè)體戶(hù)問(wèn)題的黑鍋

　　城管稱(chēng)“個(gè)體戶(hù)主管部門(mén)應(yīng)是工商”，希望國(guó)務(wù)院厘清城管職責(zé)

　　在五條修改意見(jiàn)中，城管部門(mén)還要求《條例》明確“個(gè)體工商戶(hù)的主管部門(mén)是工商行政管理機(jī)關(guān)”。

　　針對(duì)“流動(dòng)商販”問(wèn)題，城管部門(mén)希望國(guó)務(wù)院厘清城管職責(zé)，明確“個(gè)體工商戶(hù)的主管部門(mén)是工商行政管理機(jī)關(guān)”。

　　羅亞蒙說(shuō)：“按照國(guó)務(wù)院要求的‘誰(shuí)許可審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，個(gè)體工商戶(hù)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)是工商部門(mén)”，“工商部門(mén)不能只管收費(fèi)發(fā)照，把問(wèn)題都推給社會(huì)，尤其是不能讓城管部門(mén)來(lái)背黑鍋”。

　　對(duì)于此前頻發(fā)的流動(dòng)商販與城管之間的暴力沖突，羅亞蒙認(rèn)為，這一方面是因?yàn)槌枪苋藛T管理方法簡(jiǎn)單粗暴，另外一方面是因?yàn)樯特溡粫r(shí)沖動(dòng)，“與流動(dòng)商販本身是否合法毫無(wú)關(guān)系”。羅亞蒙稱(chēng)，目前各地已有一些試點(diǎn)可以解決這一問(wèn)題，如廣東省中山市城管執(zhí)法局硬性規(guī)定，任何時(shí)候執(zhí)法隊(duì)員都不得與商販發(fā)生肢體沖突，遇到妨礙公務(wù)或人身傷害的事情，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入，“我們正在全國(guó)推廣這個(gè)經(jīng)驗(yàn)”。

　　相關(guān)報(bào)道：百名城管局長(zhǎng)就個(gè)體工商戶(hù)條例提出修改意見(jiàn)

　　百名城管局長(zhǎng)就《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》提出35條修改意見(jiàn)，提出個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)由工商部門(mén)主管。工商部門(mén)不能只管收費(fèi)發(fā)照，把問(wèn)題推給社會(huì)，不能讓城管背黑鍋。

　　新聞回顧：中國(guó)擬規(guī)定無(wú)固定場(chǎng)所攤販可登記成個(gè)體戶(hù)

　　務(wù)院法制辦公室21日將《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布：征求意見(jiàn)稿規(guī)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。