近日，歐盟委員會(huì)依據(jù)《國際采購工具條例》(IPI)啟動(dòng)對華調(diào)查，指控中國在醫(yī)療器械公共采購市場中存在“買中國”政策，限制進(jìn)口醫(yī)療器械采購，并對集中批量采購實(shí)施條件，導(dǎo)致異常低價(jià)中標(biāo)結(jié)果無法由盈利性公司維持。這一舉措引發(fā)了中國市場的強(qiáng)烈反應(yīng)，中方隨即宣布對自歐盟進(jìn)口醫(yī)療器械采取對等限制措施，以維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭環(huán)境。

　　歐盟委員會(huì)在2024年6月20日首次動(dòng)用《國際采購工具條例》，宣布限制中國企業(yè)和產(chǎn)品參與歐盟醫(yī)療器械公共采購。這一決定被中方視為對歐盟單方面限制中國醫(yī)療設(shè)備出口的回應(yīng)。中方表示，相關(guān)措施僅針對自歐盟進(jìn)口的醫(yī)療器械產(chǎn)品，不包括在華歐資企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械。這一表態(tài)表明，中方在堅(jiān)持原則的同時(shí)，也試圖避免對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成過度沖擊。

　　歐盟此舉并非孤立事件。早在2023年6月，歐盟就曾出臺新規(guī)，限制中國醫(yī)療器械企業(yè)參與價(jià)值超過500萬歐元的公共采購合同。而2025年5月，歐盟進(jìn)一步宣布，將依據(jù)《國際采購工具》限制中國企業(yè)和產(chǎn)品參與其醫(yī)療器械公共采購。這一系列動(dòng)作顯示出歐盟對中國醫(yī)療器械行業(yè)的高度警惕，尤其是在中國高端醫(yī)療設(shè)備技術(shù)快速發(fā)展的背景下。

　　中國醫(yī)療器械企業(yè)近年來在國際市場上的表現(xiàn)令人矚目。例如，上海聯(lián)影醫(yī)療在PET-CT設(shè)備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)突破，將時(shí)間分辨率縮短至190皮秒，遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平。這種技術(shù)優(yōu)勢不僅提升了中國醫(yī)療設(shè)備的國際競爭力，也促使歐盟不得不采取限制措施以保護(hù)自身市場。然而，歐盟的限制措施也引發(fā)了中國市場的強(qiáng)烈反彈，中方迅速采取對等反制措施，以維護(hù)自身利益。

　　歐盟委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告指出，中國在醫(yī)療器械公共采購市場中存在“系統(tǒng)性和反復(fù)出現(xiàn)的歧視性做法”，嚴(yán)重阻礙了歐盟經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商和歐盟制造的醫(yī)療器械進(jìn)入中國市場。中方則表示，這些措施并未實(shí)際實(shí)施，且中方始終致力于推動(dòng)醫(yī)療器械行業(yè)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)國產(chǎn)替代，同時(shí)保障國際市場的公平競爭。這一立場反映了中國在國際事務(wù)中堅(jiān)持多邊主義和公平貿(mào)易的原則。

　　歐盟的限制措施也引發(fā)了中國醫(yī)療器械企業(yè)的擔(dān)憂。盡管邁瑞醫(yī)療表示其歐洲銷售不受影響，但消息公布后其股價(jià)仍出現(xiàn)下跌。這表明，歐盟的限制措施可能對部分企業(yè)的海外業(yè)務(wù)造成一定沖擊。然而，中國醫(yī)療器械企業(yè)也在積極應(yīng)對，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量和拓展新興市場來應(yīng)對挑戰(zhàn)。

　　歐盟的限制措施也引發(fā)了國際社會(huì)的關(guān)注。歐盟中國商會(huì)對歐盟根據(jù)《國際采購工具》采取限制性措施表示嚴(yán)重關(guān)切，認(rèn)為此舉可能損害中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定。中方則強(qiáng)調(diào)，將通過對話磋商妥善處理相關(guān)問題，穩(wěn)定中歐企業(yè)合作的信心和預(yù)期。這一立場表明，中方在堅(jiān)持原則的同時(shí)，也愿意通過外交渠道尋求解決方案。

　　歐盟限制中國醫(yī)療器械采購的舉措，既是對中國醫(yī)療設(shè)備技術(shù)快速發(fā)展的回應(yīng)，也是對國際公平貿(mào)易原則的挑戰(zhàn)。中方采取對等反制措施，既是對自身利益的維護(hù)，也是對國際規(guī)則的堅(jiān)守。未來，中歐在醫(yī)療器械領(lǐng)域的合作將如何發(fā)展，仍需進(jìn)一步觀察。