在陜西省洋縣，一場原本旨在提升教育質(zhì)量的民辦學校合作辦學，卻在數(shù)年后演變?yōu)橐粓鰰缛粘志谩⒈闅v三級法院、充滿行政干預色彩的維權(quán)戰(zhàn)。

(洋縣實驗學校校門口)

　　洋縣實驗學校，這所由靳恒山老校長創(chuàng)辦并苦心經(jīng)營多年的民辦學校，因一紙與“廣元天立學校”簽署的《合作辦學協(xié)議》，被卷入一場法律、行政與輿論交織的紛爭之中。維權(quán)為何如此艱難?背后暴露出的，是法律制度在現(xiàn)實博弈中的無奈、是民辦教育辦學自主權(quán)在行政權(quán)力之下的脆弱，更是一位年近八旬的教育工作者近兩年來苦苦尋求正義的控訴與吶喊。

　　合作的初衷：政府推動，資源互補

　　2019年，洋縣政府出于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提升教學質(zhì)量之初衷，積極推動洋縣實驗學校與四川廣元天立學校開展合作。在縣委、縣政府的大力推動下，雙方于2021年10月正式簽訂《合作辦學協(xié)議》，協(xié)議采取“租賃辦學”形式，由天立方全面托管學校管理和運營，而洋縣實驗學校則提供場地和設(shè)施。

　　然而，合作伊始，雙方即存在諸多摩擦：協(xié)議遲遲未簽、合同執(zhí)行隨意、關(guān)鍵條款長期被違約。尤其在學�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，洋縣實驗學校在未獲得對方資金支持的情況下，斥資6000余萬元獨自修建教學樓、公寓樓，并完善教學設(shè)施。這本是合作中的共擔項目，卻變成了單方投入。

　　從合作到對抗：協(xié)議漏洞與利益沖突

　　據(jù)洋縣實驗學校舉辦者靳恒山介紹，對方以“天立”品牌進行大肆宣傳招生，但據(jù)天立教育集團后期出具的律師函證明，該行為并未獲得集團授權(quán)，屬于個人擅用品牌、誤導公眾的行為。而在合作過程中，天立方不僅未支付協(xié)議中明確規(guī)定的資產(chǎn)使用費，截至2023年應(yīng)付2600萬元卻分文未付，還頻繁出現(xiàn)抽逃資金、違規(guī)設(shè)立理事會、擅自控制財務(wù)章和公章等嚴重違約和違法行為。

　　更令人擔憂的是，學校教學管理混亂，曾連續(xù)發(fā)生二起學生跳樓事件，甚至在家長群中煽動情緒引發(fā)群體上訪，構(gòu)成洋縣教育史上前所未有的沖擊。

　　“維穩(wěn)”邏輯下的行政干預與合法權(quán)利剝奪

　　當洋縣實驗學校試圖依據(jù)協(xié)議條款解除合作、依法起訴時，卻遭遇行政系統(tǒng)的強硬干預：縣教體局不但未處理違約方，反而聯(lián)合對方設(shè)立“共管賬戶”，將靳恒山的法人監(jiān)督權(quán)排除在外，并在無行政許可的情況下拿走學校公章和財務(wù)專用章，進一步架空舉辦者的管理權(quán)。

　　“我作為學校合法舉辦人、法定代表人，連用自己學校的章都要教體局批準，這在全國恐怕找不到第二例。”靳恒山無奈的稱。

　　這場行政干預導致原本清晰的民事合同糾紛，在洋縣法院被裁定“不屬法院受理范圍”;二審漢中市中院維持原裁定;靳恒山再上訴至陜西省高院，終于得到糾正，省高院指出原裁定“事實認定不清，適用法律錯誤”，指令重審。然而，案件在重審后依然未獲得支持，“法院按對方意見作出判決”，維權(quán)之路再度受阻。

　　法律的尊嚴何在?司法的公信力如何維護?

　　這起事件已不再是單純的合同糾紛，而是民辦教育機構(gòu)在行政權(quán)力陰影下如何維護合法權(quán)益的典型樣本。

　　一方面，《民辦教育促進法》《民法典》明確保障民辦學校舉辦者的辦學自主權(quán)與法人權(quán)力;另一方面，現(xiàn)實中，“維穩(wěn)優(yōu)先”的行政思維凌駕于法律秩序之上，使法院難以獨立審理案件，一紙明明白白的合同被打上了“敏感”的標簽，一位依法維權(quán)的民辦教育者卻被邊緣化、弱化、壓制。

　　從法理上講，靳恒山早已于2023年底依據(jù)《民法典》規(guī)定依法解除協(xié)議，對方未向法院或仲裁機構(gòu)主張無效，意味著解除行為已然生效。而現(xiàn)實中，法院竟判令繼續(xù)履行該協(xié)議，等于承認了一個已終止合同的“幽靈效力”。

　　一位老校長的呼聲：司法公正才能實現(xiàn)真正穩(wěn)定

　　“我理解穩(wěn)定的重要性。但穩(wěn)定不能靠回避正義、犧牲公民合法權(quán)益來實現(xiàn)。只有司法公正，才能讓人心安。”靳恒山稱。

　　這不是一句情緒化的發(fā)言，而是一個深知教育本質(zhì)的教育人，在維權(quán)路上不斷被否定、失望，卻仍未失信仰的吶喊。他遞交的一封封申訴、一頁頁陳述書，字字句句都在追問：“我究竟做錯了什么?只因依法辦學，就必須失去全部權(quán)力嗎?”

　　尾聲：不止是一個學校的故事

　　洋縣實驗學校的案件不是個案，它折射出當前民辦教育辦學體制中的多個關(guān)鍵議題：合作模式缺乏規(guī)范、監(jiān)管權(quán)與法人權(quán)界限模糊、行政干預司法獨立、法律適用混亂不清……這些問題若不及時面對，將不斷重演、蔓延，侵蝕公眾對法律的信任。

　　“我是一名普通黨員，也是一名有理想的教育人。我尊重政府、相信法律、熱愛教育。但我不能容忍自己的合法權(quán)益被無故剝奪，不能眼睜睜看著學校被非法控制、資金被肆意抽逃，還要讓我‘保持穩(wěn)定’。”靳恒山的陳述，猶如一次穿透制度屏障的控訴。

　　這場長達數(shù)年的維權(quán)，不只是關(guān)于一所學校的生死存亡，更是一次對“法律信仰能否兌現(xiàn)”的現(xiàn)實拷問。穩(wěn)定從來不應(yīng)是沉默換來的妥協(xié)，而應(yīng)是正義實現(xiàn)后的安心。

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