11月2日，陜西安康市漢濱區(qū)委、區(qū)政府召開公開處理大會，宣布拘留17名“阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)”的村民。
11月2日，陜西省安康市漢濱區(qū)委、區(qū)政府召開公開處理大會，17名阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)的人員被掛牌公處。其中，因?yàn)樗饕粴мr(nóng)田賠償款未果進(jìn)而聚眾堵路的該區(qū)關(guān)家鄉(xiāng)磨河村9名村民以“涉嫌妨害公務(wù)罪被立案偵察，并依法刑事拘留”。
掛牌公開處理?究竟被處理人員犯有何等重罪?一時間公眾嘩然。有網(wǎng)友還爆料稱“現(xiàn)場如批斗大會”，甚至附近學(xué)校的小學(xué)生也被要求“組織觀看”。
11月5日-7日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者來到安康，對此事展開調(diào)查。
“不給賠償款，就堵到給為止”
湖北十堰至甘肅天水高速(下稱“十天高速”)，連接湖北、陜西、甘肅三省，總里程約750公里。其陜西境內(nèi)段橫穿白河、漢濱等11個縣區(qū)，總里程約480公里。
7月18日、7月24日，陜西安康市遭受特大洪澇災(zāi)害。建設(shè)中的十天高速的漢濱區(qū)關(guān)家鄉(xiāng)磨河村高架橋段爆發(fā)山洪災(zāi)害，洪水夾雜著來自該高架橋建設(shè)工地的數(shù)噸廢渣從0.5公里左右的上游河道傾瀉而下，將磨河村位于河道下游的11畝水、旱田覆蓋、毀壞。
事后，涉及這11畝地的村民找到負(fù)責(zé)該工程段建設(shè)的“十天高速公路A-CD46標(biāo)項(xiàng)目部”(下稱“46標(biāo)項(xiàng)目部”)尋求賠償事宜，由于雙方數(shù)次協(xié)商未能達(dá)成一致賠償標(biāo)準(zhǔn)，村民們便將高架橋一側(cè)的村道封堵，致使施工材料無法運(yùn)進(jìn)工地，以此促進(jìn)賠償款盡快到位。
據(jù)磨河村村支書王信平介紹，10月11日，在數(shù)位村民再次堵路催賠的情況下，46標(biāo)項(xiàng)目部的工程部部長潘康寧給村民寫下了《承諾書》。由王信平提供的《承諾書》復(fù)印件上寫到：因“718”洪水沖毀農(nóng)田補(bǔ)償費(fèi)用，于2010年9月1日前未兌付，我部承諾于2010年10月30日前務(wù)必將農(nóng)田補(bǔ)償款兌付至村民手中。如若按期無法兌付，后果自負(fù)。村長將于2010年11月1日堵路，經(jīng)理部所有后果(原文)。
在賠償未到的情況下，10月30日下午，磨河村數(shù)位村民開始封堵46標(biāo)工地用于運(yùn)輸材料的村道，致使所有施工車輛無法通行。據(jù)十天高速安康漢濱區(qū)協(xié)調(diào)辦辦事員萬行軍介紹，村民們在涉地賠償?shù)膸孜淮迕竦膸ьI(lǐng)下，大約30多人“搭起帳篷、拉上電燈”從30日下午一直堵到31日清晨，“致使幾十輛車無法通行”。
“這些村民的目的很明確，不給賠償款，就堵到給為止。”46標(biāo)項(xiàng)目部副總經(jīng)理李娟平告訴記者，“當(dāng)時我們在資金緊張的情況下籌措了15萬元準(zhǔn)備賠付，但因?yàn)檫�沒有就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，所以沒有給予兌付。至于我們潘部長所寫的《承諾書》實(shí)屬無奈，我們總得有個擬訂協(xié)議、爭取時間、籌措資金的過程吧!”
而磨河村村支書王信平則告訴記者，10月31日早上，在村民繼續(xù)堵路的情況下，十天高速安康東管理段的一位領(lǐng)導(dǎo)要視察工地，因?yàn)闊o法通行，遂報了警。隨后出警的張灘派出所8名干警與堵路的村民發(fā)生了沖突。
由漢濱區(qū)委宣傳部提供的漢濱區(qū)公安局《關(guān)于漢濱區(qū)社會治安突出問題嚴(yán)打整治工作的情況通報》中，關(guān)于王信坤、王治存等9名犯罪嫌疑人涉嫌妨害公務(wù)一案的簡要情況中寫道：“……10月31日上午10時，在疏通道路時，突然遭到王信坤等人襲擊，致3名民警受傷……王信坤等人阻攔國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工，公然襲警，暴力抗法……其行為已經(jīng)觸犯《中華人民共和國刑法》第二百七十七條之規(guī)定，涉嫌妨害公務(wù)罪。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十一條之規(guī)定，經(jīng)漢濱公安分局決定，對犯罪嫌疑人王信坤等9人立案偵察并依法刑拘”。
賠償標(biāo)準(zhǔn)遲遲未達(dá)成一致
賠償問題為何3個月無法解決?
十天高速安康漢濱區(qū)協(xié)調(diào)辦辦事員萬行軍告訴記者，當(dāng)工程廢渣毀地事件發(fā)生后，區(qū)鄉(xiāng)兩級協(xié)調(diào)辦協(xié)同46標(biāo)項(xiàng)目部曾與村民進(jìn)行了數(shù)次協(xié)商，但終未就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。
萬行軍說，在洪災(zāi)后，考慮到村民的損失，區(qū)、鄉(xiāng)兩級協(xié)調(diào)辦曾多次查看，并提出先補(bǔ)償一部分，按每畝地400元的青苗補(bǔ)償給付，但村民不答應(yīng);后增加到800元，村民還是不答應(yīng)。
8月4日，涉及被毀地的8戶村民依據(jù)《安康市人民政府辦公室關(guān)于十天高速公路安康至漢中段征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》)向46標(biāo)項(xiàng)目部提出“水田每畝18000元、旱平地每畝14000元、旱坡地每畝11000元、青苗每畝800元”的補(bǔ)償要求。
多位村民表示，首先，46標(biāo)工程部不應(yīng)該在農(nóng)田附近傾倒工程廢料;其次，11畝農(nóng)田被廢料覆蓋、破壞后，已經(jīng)無法再復(fù)耕，“所以就等于他們把我們的農(nóng)田征了，完全是他們的錯，所以，應(yīng)該按照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來賠償”。
但46標(biāo)的上級單位——“十天高速安康東管理處”提出，依據(jù)《征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》中的臨時用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并一年青苗補(bǔ)償，按每畝4000元進(jìn)行賠付，并組織人員進(jìn)行了實(shí)地丈量。
雙方多回合交涉未見結(jié)果，遂發(fā)生了10月30日的堵路事件。
11月6日，記者在磨河村采訪時，一名被刑拘村民的家屬表示，堵路行為不對，如今，家人被關(guān)在看守所，才知道后悔;雖然現(xiàn)在46標(biāo)項(xiàng)目部最終決定將賠付標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝4800元，但如果村民不聯(lián)合起來堵路，估計這樣的賠償還不知道要拖到幾時。
據(jù)了解，11月8日，46標(biāo)項(xiàng)目部已委托十天高速關(guān)家鄉(xiāng)協(xié)調(diào)辦開始給部分涉及被毀地村民發(fā)放每畝4800元的補(bǔ)償金，而還在看守所的村民則因“家里無人，暫時不發(fā)”。
村支書王信平表示，都到什么年代了，還給人掛著牌子搞批斗?
“掛牌公處”無法可依
據(jù)記者在安康城區(qū)的調(diào)查得知，有三成以上的市民知道“公開處理大會”，但許多市民并不知道因?yàn)楹问隆?/p>
一位自稱教師的市民告訴記者，所在學(xué)校當(dāng)時還被要求組織學(xué)生到現(xiàn)場觀看，據(jù)說現(xiàn)場當(dāng)時有近千人觀看了公開處理大會。“今年以來，漢濱區(qū)已經(jīng)有過好幾次這樣的大會，應(yīng)該是震懾犯罪吧!”
