另一方面,經(jīng)濟環(huán)境的惡化和外部資金支持的削減是導(dǎo)致美國造船業(yè)衰落的外因。“全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟都在滑坡,消費能力減緩,”美國水上交通委員會主席哈利·庫克說,“在這種背景下,美國造船業(yè)受到?jīng)_擊是不可避免的。”歐魯克在報告中指出,鑒于美國造船業(yè)缺乏商船建造基礎(chǔ),海軍撥款的多寡已成為決定各大船廠命運的關(guān)鍵因素。目前美國海軍每年劃撥的造船資金約130億美元至140億美元,考慮到美軍的軍餉成本和福利費用呈快速上漲趨勢,今后美國海軍用于造船的資金必然越來越少。
艦隊規(guī)模將受影響
造船業(yè)的不景氣勢必會引起造船成本上揚,進而影響美國海軍的艦船采購數(shù)量。比如,第一艘瀕海戰(zhàn)斗艦的實際造價4.11億美元,超出預(yù)算幾倍,經(jīng)費不足的美國海軍只能減少采購量。美國《聯(lián)合部隊》季刊認為,訂貨減少必然影響造艦流水線運轉(zhuǎn),從而導(dǎo)致單位成本上升,軍方只能再次削減采購數(shù)量,這幾乎形成了一個惡性循環(huán),長此以往,購艦不足的海軍將會陷入“外強中干”的窘境。
造船業(yè)的不景氣同樣會影響到軍艦質(zhì)量。據(jù)《防務(wù)新聞》報道,美軍的采購價格僅夠維持像紐波特紐斯這樣的傳統(tǒng)大廠的生存,使設(shè)計師、工人隊伍有飯吃,“這就可以解釋‘福特’號的艦艏為什么不像老航母那樣精致了”。實際上,造船廠為節(jié)約成本而采取的“偷懶”行為影響到的遠不止做工那么簡單,連最不該出現(xiàn)的質(zhì)量問題都被牽連出來。2009年,美國造船廠的質(zhì)檢員在檢驗焊縫時玩忽職守,結(jié)果導(dǎo)致“布什”號航母和2艘核潛艇上的數(shù)千條焊縫需要重新檢驗。《防務(wù)新聞》分析稱:“如果成本控制不那么‘摳門’,為了對得起自己拿到的報酬,工人們的工作態(tài)度會完全不一樣。然而,糟糕的現(xiàn)實是,船廠里的人大多認為自己的付出與收入不符。”
據(jù)悉,美國造船工人的時薪標準只有15至20美元,即便是高危崗位也只能拿到25美元,勉強超過美國的平均工資水平。美國《聯(lián)合部隊》季刊刊文稱,“缺乏有效的質(zhì)量管理、項目不能按期完成、預(yù)算嚴重超支等都是典型的‘斯德哥爾摩綜合征’癥狀,美國的造船業(yè)正面臨巨大的尷尬與窘迫。”