聯(lián)邦院的議員每兩年改選三分之一，不是經(jīng)普選產(chǎn)生，而是由邦議會議員選出。

      但正如1911年改革前的英國貴族院一樣，聯(lián)邦院能夠擱置已由人民院通過的法案（預算法案除外），甚至徹底阻止其通過。

      這恰是目前正在發(fā)生的情況：所有政府動議的法案都在上議院擱淺。雖然國大黨在去年的大選中慘敗，其在人民院的議席落至谷底，但它在上院還頗有影響力。眼下，政府無法大有作為，只有等待2016年和2018年的聯(lián)邦院選舉，期待力量對比發(fā)生變化。

      但不無諷刺意味的是，政府在人民院擁有綽綽有余的多數(shù)，卻也經(jīng)常受阻。

      這是因為近年來反對黨的搗亂文化大行其道，議會無法維持應有秩序已成為印度政壇的新常態(tài)。

      當然，從制度上說，維護議會正常運行的紀律是有的，但相關紀律很少被執(zhí)行。事實上，曾有議長罕見地中止搗亂議員的身份資格，但議長卻為此飽受指責。

      因此，盡管國大黨在543席的人民院中只有45席，卻經(jīng)常能夠挑起騷亂，阻礙議會正常運行。幾年前，當時印人黨是反對黨，他們也是這么干的。當然，其他小黨也不是省油的燈。