資料圖：在某官方雜志插圖上可以看到1艘052D導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，1艘052C導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，4艘054A導(dǎo)彈護衛(wèi)艦同時在港的壯觀一幕，這些軍艦是中國當(dāng)今最新銳的艦艇。 資料圖：�？吭诟劭诘�056型護衛(wèi)艦。資料圖：�？吭诟劭诘�054A型護衛(wèi)艦。日前，有網(wǎng)友在三亞旅游時拍攝到了附近海面上系泊的中國海軍艦艇。（鳴謝：鼎盛軍事lzcl）

　　妮娜·哈奇格恩(Nina Hachigian)是美國駐東盟新任大使。妮娜在經(jīng)歷了忙碌的一個月，參與美國與東盟峰會和東亞峰會的籌辦后，接受了《外交雜志》的記者詹姆斯·派奇(JamesPach)的采訪。

　　派奇：你最近辦完了美國-東盟峰會和東亞峰會;你認為這些會議有那些成果？

　　妮娜：這兩個峰會都非常成功，我很高興參與了這兩次峰會。在東盟-美國峰會上，奧巴馬總統(tǒng)再次重申，美國與東盟的關(guān)系是美國在亞太地區(qū)戰(zhàn)略再平衡的重要組成部分。他還強調(diào)說，美國與東盟的雙邊合作是三位一體的：經(jīng)濟、政治安全和社會文化。

　　最讓我感到鼓舞的是美國與東盟共同發(fā)布了《美國—東盟關(guān)于應(yīng)對氣候變化的共同宣言》(the U.S.-ASEAN Joint Statement on Climate Change)。這是一個大事件，表明美國與東盟共同致力于2015年12月聯(lián)合國巴黎氣候變化大會取得成功，同時也表明東盟正在參與復(fù)雜的全球性問題的解決。

　　美國繼續(xù)會與合作伙伴一起努力，將東亞峰會發(fā)展成為解決該地區(qū)政治與安全挑戰(zhàn)的領(lǐng)先論壇。2014年，該峰會將應(yīng)對伊斯蘭國(ISIL)和埃博拉病毒(Ebola)威脅列入重要議程。

　　派奇：緬甸民主進程停滯甚至倒退，全世界越發(fā)關(guān)注，而羅興亞(Rohingya)少數(shù)族裔的問題關(guān)注度更高。美國是如何鼓勵或推動緬甸政府繼續(xù)改革的？

　　妮娜：奧巴馬總統(tǒng)對緬甸亞齊(Rakhine)地區(qū)的問題，特別是羅興亞少數(shù)族裔的問題表示了深切關(guān)注。在他與緬甸總統(tǒng)吳登盛(Thein Sein)的會談中，奧巴馬總統(tǒng)稱這些問題是緬甸“最為迫切的問題”，并強調(diào)全世界都在關(guān)注。

　　奧巴馬總統(tǒng)敦促在亞齊地區(qū)問題上實施一種解決辦法：首先，要讓該地區(qū)獲得更多的人道主義援助物質(zhì);其次，要公開地解決羅興亞民族成員的國籍身份問題;第三，要讓該地區(qū)羅興亞民族中的那些無國籍人士入籍。他還強調(diào)，如果亞齊地區(qū)的現(xiàn)狀持續(xù)下去甚至惡化，緬甸的整體民主進程將會受到影響。

　　美國政府歷來強調(diào)緬甸政府有責(zé)任采取恰當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC該國所有公民的安全，改善和提高他們的待遇;緬甸老百姓基本的人權(quán)與自由必須得到尊重。

　　派奇：東盟一直未能在解決地區(qū)性危機事件中發(fā)揮關(guān)鍵性作用而飽受批評，如東南亞金融危機、人權(quán)保障及中國南海沖突等。你認為這些對于東盟的批評是否客觀？東盟的這些弱點是否會制約美國處理與東盟伙伴之間問題的能力？

　　妮娜：我并認為這些對于東盟的批評是不準(zhǔn)確的。例如，東盟多次重申了對于中國南海事件的關(guān)注，并且正在應(yīng)對許多困難的地區(qū)性挑戰(zhàn)。有一些挑戰(zhàn)雖然沒有定為“危機”，但確實是非常關(guān)鍵的，例如野生動物販賣等;再如，自然災(zāi)害的應(yīng)急處理等危機應(yīng)對方面，這些都是需要各個成員國合作并共同應(yīng)對的。

　　我還認為，在今年的東盟年度峰會上發(fā)生了一些新的變化。10個成員國不再只是關(guān)注地區(qū)內(nèi)的既有問題，而是開始致力于那些更加復(fù)雜的全球性挑戰(zhàn)。東盟成員國開始理解并接受了這個共識：他們越是在解決地區(qū)性事務(wù)、全球性事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)型作用，東盟對其成員國的整合能力、凝聚力就越強。

　　共同應(yīng)對氣候變化的聲明，就是最好的例子。東盟還有很多類似的例子，如東盟成員國從西非應(yīng)對埃博拉病毒威脅中學(xué)會的經(jīng)驗：將來如果在他們國內(nèi)或東南亞地區(qū)有類似的病毒爆發(fā)威脅時，應(yīng)當(dāng)讓那些感染了病毒的人員隔離開來。不能忘掉當(dāng)年應(yīng)對非典問題和H1N1流感爆發(fā)時所產(chǎn)生的教訓(xùn)。與此類似，伊斯蘭國問題對于亞太地區(qū)而言，也是一個清晰而現(xiàn)實的威脅，而且這個威脅是全球性的，該地區(qū)國家認識到，他們需要一起應(yīng)對這些威脅。

　　派奇：美國在過去的18個月左右里沒有推動?xùn)|盟的民主化進程，在泰國政變、飽受爭議的馬來西亞及柬埔寨選舉，還有緬甸的民主進程倒退等方面沒有作為。美國應(yīng)當(dāng)如何遏制這些民主化進程中的亂象呢？

　　妮娜：美國一直為保障各國人民自主選擇他們政府的權(quán)利、自由表達意愿的普世權(quán)利。美國在全球范圍內(nèi)一直在呼吁各國政府保護其民眾的人權(quán)和基本自由，履行其國際義務(wù)。我們還啟動了大量的雙邊合作項目，幫助那些東盟成員國家提高政府治理能力;在地區(qū)層面，我們與東盟合作，一起處理重要的問題，諸如販賣人口等)。

　　派奇：印尼大選成功是東盟地區(qū)2014年為數(shù)不多的地區(qū)性政治亮點。印尼及其新總統(tǒng)左科維(Joko Widodo)作為美國伙伴能夠在該地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮何種作用？

　　妮娜：印尼是亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)國家。我們感謝印尼前總統(tǒng)尤多約諾(Yudhoyono)在地區(qū)合作中所作出的貢獻，也對新總統(tǒng)左科維堅持那些原則表示欣賞。布雷克大使和我會從多個方面與印尼一起合作，應(yīng)對本地區(qū)的各種挑戰(zhàn)。

　　派奇：你對東盟經(jīng)濟區(qū)(ASEAN Economic Community)按期建成有多大的信心？東盟經(jīng)濟區(qū)對于美國的亞太貿(mào)易政策意義幾何？

　　妮娜：在2015年12月前建成東盟經(jīng)濟區(qū)的目標(biāo)是深化東南亞十國經(jīng)濟融合的雄心壯志目標(biāo)的里程碑。不過，這并不是一個最終的目標(biāo);而只是持續(xù)性發(fā)展進程中的一個步驟。東盟國家制訂了在2015年后的進一步融合的計劃。

　　東盟經(jīng)濟區(qū)對于東盟有著巨大的好處，同時，對于美國也有這巨大的好處。它要求各國在減少關(guān)稅壁壘的同時，開放更多的投資機會。雖然東盟經(jīng)濟區(qū)還只是一個不大的范圍，但能夠降低貨物與服務(wù)自由流動的成本，促進經(jīng)濟增長。整合東盟是符合美國利益的。一個團結(jié)、集中化的東盟還有助于維護東南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　派奇：在美國國會外交委員會的聽證會上，你提到中國在南中國海問題上越來越武斷。美國與東盟將采取那些方法來處理南中國海爭端？

　　妮娜：美國鼓勵東盟與中國迅速采取有效措施，建立一套南海行為規(guī)則(Code of Conduct)，緩解因南中國海的領(lǐng)土和海洋爭端引發(fā)的緊張關(guān)系。我們已敦促各方在行為上保持克制，不要讓那些爭端復(fù)雜化或進一步激化。

　　在東亞峰會上，奧巴馬總統(tǒng)重申，南中國海區(qū)域的自由、無障礙航行，和平與穩(wěn)定，遵守國際法，這些都是美國的國家利益之所在。他還強調(diào)，海權(quán)主張應(yīng)當(dāng)符合國際法，并敦促各方以和平方式處理爭端，而不要采用強制、威脅或其他軍事手段。

　　派奇：作為駐東盟的大使，你個人在2015年優(yōu)先要做的事有哪些？

　　妮娜：我首先要聆聽東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人和東南亞地區(qū)人民的意見，了解他們最期望從美國與東盟的關(guān)系之間得到什么。沒有什么比直接聽取東盟領(lǐng)導(dǎo)人和人民意見更重要的事了。

　　對美國而言，與東盟的外交關(guān)系是非常重要的，也是再平衡政策中非常關(guān)鍵的一環(huán)。美國駐東盟使團雖然非常年輕，但在持續(xù)成長。我們正在做的工作都具有非常好的前景和巨大的潛力。與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的事項還有婦女、海洋保護、環(huán)境、維護該地區(qū)和平與穩(wěn)定，以及南中國海問題等，這都是需要我們優(yōu)先處理的事項。

　　我將和我的團隊一起，為增強美國與東盟的關(guān)系、包括與東盟地區(qū)年輕人的關(guān)系。我們一起為實現(xiàn)團結(jié)、強化東盟中心地位的目標(biāo)，以及建設(shè)法治、和平、富強的東南亞而努力。(姜南)