資料圖：在某官方雜志插圖上可以看到1艘052D導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，1艘052C導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，4艘054A導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦同時(shí)在港的壯觀一幕，這些軍艦是中國(guó)當(dāng)今最新銳的艦艇。 資料圖：�？吭诟劭诘�056型護(hù)衛(wèi)艦。資料圖：�？吭诟劭诘�054A型護(hù)衛(wèi)艦。日前，有網(wǎng)友在三亞旅游時(shí)拍攝到了附近海面上系泊的中國(guó)海軍艦艇。（鳴謝：鼎盛軍事lzcl）

　　妮娜·哈奇格恩(Nina Hachigian)是美國(guó)駐東盟新任大使。妮娜在經(jīng)歷了忙碌的一個(gè)月，參與美國(guó)與東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì)的籌辦后，接受了《外交雜志》的記者詹姆斯·派奇(JamesPach)的采訪。

　　派奇：你最近辦完了美國(guó)-東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì);你認(rèn)為這些會(huì)議有那些成果？

　　妮娜：這兩個(gè)峰會(huì)都非常成功，我很高興參與了這兩次峰會(huì)。在東盟-美國(guó)峰會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)再次重申，美國(guó)與東盟的關(guān)系是美國(guó)在亞太地區(qū)戰(zhàn)略再平衡的重要組成部分。他還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，美國(guó)與東盟的雙邊合作是三位一體的：經(jīng)濟(jì)、政治安全和社會(huì)文化。

　　最讓我感到鼓舞的是美國(guó)與東盟共同發(fā)布了《美國(guó)—東盟關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的共同宣言》(the U.S.-ASEAN Joint Statement on Climate Change)。這是一個(gè)大事件，表明美國(guó)與東盟共同致力于2015年12月聯(lián)合國(guó)巴黎氣候變化大會(huì)取得成功，同時(shí)也表明東盟正在參與復(fù)雜的全球性問(wèn)題的解決。

　　美國(guó)繼續(xù)會(huì)與合作伙伴一起努力，將東亞峰會(huì)發(fā)展成為解決該地區(qū)政治與安全挑戰(zhàn)的領(lǐng)先論壇。2014年，該峰會(huì)將應(yīng)對(duì)伊斯蘭國(guó)(ISIL)和埃博拉病毒(Ebola)威脅列入重要議程。

　　派奇：緬甸民主進(jìn)程停滯甚至倒退，全世界越發(fā)關(guān)注，而羅興亞(Rohingya)少數(shù)族裔的問(wèn)題關(guān)注度更高。美國(guó)是如何鼓勵(lì)或推動(dòng)緬甸政府繼續(xù)改革的？

　　妮娜：奧巴馬總統(tǒng)對(duì)緬甸亞齊(Rakhine)地區(qū)的問(wèn)題，特別是羅興亞少數(shù)族裔的問(wèn)題表示了深切關(guān)注。在他與緬甸總統(tǒng)吳登盛(Thein Sein)的會(huì)談中，奧巴馬總統(tǒng)稱這些問(wèn)題是緬甸“最為迫切的問(wèn)題”，并強(qiáng)調(diào)全世界都在關(guān)注。

　　奧巴馬總統(tǒng)敦促在亞齊地區(qū)問(wèn)題上實(shí)施一種解決辦法：首先，要讓該地區(qū)獲得更多的人道主義援助物質(zhì);其次，要公開(kāi)地解決羅興亞民族成員的國(guó)籍身份問(wèn)題;第三，要讓該地區(qū)羅興亞民族中的那些無(wú)國(guó)籍人士入籍。他還強(qiáng)調(diào)，如果亞齊地區(qū)的現(xiàn)狀持續(xù)下去甚至惡化，緬甸的整體民主進(jìn)程將會(huì)受到影響。

　　美國(guó)政府歷來(lái)強(qiáng)調(diào)緬甸政府有責(zé)任采取恰當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC該國(guó)所有公民的安全，改善和提高他們的待遇;緬甸老百姓基本的人權(quán)與自由必須得到尊重。

　　派奇：東盟一直未能在解決地區(qū)性危機(jī)事件中發(fā)揮關(guān)鍵性作用而飽受批評(píng)，如東南亞金融危機(jī)、人權(quán)保障及中國(guó)南海沖突等。你認(rèn)為這些對(duì)于東盟的批評(píng)是否客觀？東盟的這些弱點(diǎn)是否會(huì)制約美國(guó)處理與東盟伙伴之間問(wèn)題的能力？

　　妮娜：我并認(rèn)為這些對(duì)于東盟的批評(píng)是不準(zhǔn)確的。例如，東盟多次重申了對(duì)于中國(guó)南海事件的關(guān)注，并且正在應(yīng)對(duì)許多困難的地區(qū)性挑戰(zhàn)。有一些挑戰(zhàn)雖然沒(méi)有定為“危機(jī)”，但確實(shí)是非常關(guān)鍵的，例如野生動(dòng)物販賣等;再如，自然災(zāi)害的應(yīng)急處理等危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，這些都是需要各個(gè)成員國(guó)合作并共同應(yīng)對(duì)的。

　　我還認(rèn)為，在今年的東盟年度峰會(huì)上發(fā)生了一些新的變化。10個(gè)成員國(guó)不再只是關(guān)注地區(qū)內(nèi)的既有問(wèn)題，而是開(kāi)始致力于那些更加復(fù)雜的全球性挑戰(zhàn)。東盟成員國(guó)開(kāi)始理解并接受了這個(gè)共識(shí)：他們?cè)绞窃诮鉀Q地區(qū)性事務(wù)、全球性事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)型作用，東盟對(duì)其成員國(guó)的整合能力、凝聚力就越強(qiáng)。

　　共同應(yīng)對(duì)氣候變化的聲明，就是最好的例子。東盟還有很多類似的例子，如東盟成員國(guó)從西非應(yīng)對(duì)埃博拉病毒威脅中學(xué)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)：將來(lái)如果在他們國(guó)內(nèi)或東南亞地區(qū)有類似的病毒爆發(fā)威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓那些感染了病毒的人員隔離開(kāi)來(lái)。不能忘掉當(dāng)年應(yīng)對(duì)非典問(wèn)題和H1N1流感爆發(fā)時(shí)所產(chǎn)生的教訓(xùn)。與此類似，伊斯蘭國(guó)問(wèn)題對(duì)于亞太地區(qū)而言，也是一個(gè)清晰而現(xiàn)實(shí)的威脅，而且這個(gè)威脅是全球性的，該地區(qū)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，他們需要一起應(yīng)對(duì)這些威脅。

　　派奇：美國(guó)在過(guò)去的18個(gè)月左右里沒(méi)有推動(dòng)?xùn)|盟的民主化進(jìn)程，在泰國(guó)政變、飽受爭(zhēng)議的馬來(lái)西亞及柬埔寨選舉，還有緬甸的民主進(jìn)程倒退等方面沒(méi)有作為。美國(guó)應(yīng)當(dāng)如何遏制這些民主化進(jìn)程中的亂象呢？

　　妮娜：美國(guó)一直為保障各國(guó)人民自主選擇他們政府的權(quán)利、自由表達(dá)意愿的普世權(quán)利。美國(guó)在全球范圍內(nèi)一直在呼吁各國(guó)政府保護(hù)其民眾的人權(quán)和基本自由，履行其國(guó)際義務(wù)。我們還啟動(dòng)了大量的雙邊合作項(xiàng)目，幫助那些東盟成員國(guó)家提高政府治理能力;在地區(qū)層面，我們與東盟合作，一起處理重要的問(wèn)題，諸如販賣人口等)。

　　派奇：印尼大選成功是東盟地區(qū)2014年為數(shù)不多的地區(qū)性政治亮點(diǎn)。印尼及其新總統(tǒng)左科維(Joko Widodo)作為美國(guó)伙伴能夠在該地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮何種作用？

　　妮娜：印尼是亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。我們感謝印尼前總統(tǒng)尤多約諾(Yudhoyono)在地區(qū)合作中所作出的貢獻(xiàn)，也對(duì)新總統(tǒng)左科維堅(jiān)持那些原則表示欣賞。布雷克大使和我會(huì)從多個(gè)方面與印尼一起合作，應(yīng)對(duì)本地區(qū)的各種挑戰(zhàn)。

　　派奇：你對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)(ASEAN Economic Community)按期建成有多大的信心？東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于美國(guó)的亞太貿(mào)易政策意義幾何？

　　妮娜：在2015年12月前建成東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)是深化東南亞十國(guó)經(jīng)濟(jì)融合的雄心壯志目標(biāo)的里程碑。不過(guò)，這并不是一個(gè)最終的目標(biāo);而只是持續(xù)性發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)步驟。東盟國(guó)家制訂了在2015年后的進(jìn)一步融合的計(jì)劃。

　　東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于東盟有著巨大的好處，同時(shí)，對(duì)于美國(guó)也有這巨大的好處。它要求各國(guó)在減少關(guān)稅壁壘的同時(shí)，開(kāi)放更多的投資機(jī)會(huì)。雖然東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)還只是一個(gè)不大的范圍，但能夠降低貨物與服務(wù)自由流動(dòng)的成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。整合東盟是符合美國(guó)利益的。一個(gè)團(tuán)結(jié)、集中化的東盟還有助于維護(hù)東南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　派奇：在美國(guó)國(guó)會(huì)外交委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，你提到中國(guó)在南中國(guó)海問(wèn)題上越來(lái)越武斷。美國(guó)與東盟將采取那些方法來(lái)處理南中國(guó)海爭(zhēng)端？

　　妮娜：美國(guó)鼓勵(lì)東盟與中國(guó)迅速采取有效措施，建立一套南海行為規(guī)則(Code of Conduct)，緩解因南中國(guó)海的領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)端引發(fā)的緊張關(guān)系。我們已敦促各方在行為上保持克制，不要讓那些爭(zhēng)端復(fù)雜化或進(jìn)一步激化。

　　在東亞峰會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)重申，南中國(guó)海區(qū)域的自由、無(wú)障礙航行，和平與穩(wěn)定，遵守國(guó)際法，這些都是美國(guó)的國(guó)家利益之所在。他還強(qiáng)調(diào)，海權(quán)主張應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際法，并敦促各方以和平方式處理爭(zhēng)端，而不要采用強(qiáng)制、威脅或其他軍事手段。

　　派奇：作為駐東盟的大使，你個(gè)人在2015年優(yōu)先要做的事有哪些？

　　妮娜：我首先要聆聽(tīng)東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和東南亞地區(qū)人民的意見(jiàn)，了解他們最期望從美國(guó)與東盟的關(guān)系之間得到什么。沒(méi)有什么比直接聽(tīng)取東盟領(lǐng)導(dǎo)人和人民意見(jiàn)更重要的事了。

　　對(duì)美國(guó)而言，與東盟的外交關(guān)系是非常重要的，也是再平衡政策中非常關(guān)鍵的一環(huán)。美國(guó)駐東盟使團(tuán)雖然非常年輕，但在持續(xù)成長(zhǎng)。我們正在做的工作都具有非常好的前景和巨大的潛力。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的事項(xiàng)還有婦女、海洋保護(hù)、環(huán)境、維護(hù)該地區(qū)和平與穩(wěn)定，以及南中國(guó)海問(wèn)題等，這都是需要我們優(yōu)先處理的事項(xiàng)。

　　我將和我的團(tuán)隊(duì)一起，為增強(qiáng)美國(guó)與東盟的關(guān)系、包括與東盟地區(qū)年輕人的關(guān)系。我們一起為實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、強(qiáng)化東盟中心地位的目標(biāo)，以及建設(shè)法治、和平、富強(qiáng)的東南亞而努力。(姜南)