中方副總導演解讀聯(lián)合軍演與上合組織防務合作
新華網(wǎng)哈薩克斯坦馬特布拉克訓練場9月23日電(記者李宣良岳連國)“和平使命-2010”聯(lián)合軍演中方導演部副總導演、國防部外事辦公室副主任慈國巍少將22日在接受記者采 訪時表示，經(jīng)過8年時間的摸索，上合組織聯(lián)合反恐軍演已經(jīng)步入機制化、規(guī)范化軌道，上合組織防務安全合作有著良好前景，但絕不會發(fā)展成為軍事同盟。
演習逐步機制化制度化
作為上合組織框架內(nèi)歷次聯(lián)合軍演的策劃者和組織者之一，慈國巍認為，上合組織聯(lián)合軍演從2002年舉辦至今，出現(xiàn)了4個方面的變化：
——演習規(guī)模由小到大。從最初的連級規(guī)模戰(zhàn)術(shù)行動演練，發(fā)展到今天的戰(zhàn)略層面磋商、戰(zhàn)役規(guī)模諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)演練。
——演習地域由近及遠。從邊界、沿海地帶向戰(zhàn)略縱深、腹地發(fā)展，從徒步跨界發(fā)展到遠距離投送。在“和平使命-2007”和“和平使命-2010”演習中，中國軍隊通過鐵路和空中輸送成建制、攜重裝備的參演部隊，行程都在萬里以上。
——演習內(nèi)容逐步擴展。由演練反恐作戰(zhàn)軍事行動能力，逐步拓展和增加了遠距離投送、境外執(zhí)行軍事任務部隊思想政治教育、友軍工作和境外群眾工作等演練內(nèi)容。
——演習逐步制度化規(guī)范化。聯(lián)合軍演的組織實施，由最初的個案處理、形式不一，逐步發(fā)展到依據(jù)雙邊或多邊協(xié)定組織實施，步入了法制化軌道。
“‘和平使命-2010’是第7次演習，但肯定不會是最后一次。”慈國巍表示，上合組織各成員國將根據(jù)國際和地區(qū)形勢的發(fā)展變化，根據(jù)各成員國達成的共識，共同商定下次演習的時間、地點。
參演各國收獲良多
“上合組織框架內(nèi)的聯(lián)合軍事演習，對于增進成員國之間的相互了解與友誼，促進地區(qū)發(fā)展和繁榮具有重要意義。”慈國巍表示，通過參加上合組織聯(lián)合軍演，包括中國在內(nèi)的各成員國都有很多收獲。
一是政治互信進一步增強。上合組織各成員國之所以成為好鄰居、好朋友、好伙伴，相互尊重是基礎，政治互信是前提，團結(jié)互助是動力。這其中，各成員國軍隊舉行聯(lián)合軍事演習正是為增進互信作出的積極努力，從實踐看，效果是明顯的。
二是軍事合作進一步深化。上合組織成員國自簽署在邊境地區(qū)建立信任措施以來，已經(jīng)由邊界會談會晤，訪問考察、互派留學生，發(fā)展到軍援軍貿(mào)，再發(fā)展到以舉行聯(lián)合軍事演習為重要平臺的防務安全合作關(guān)系。7次聯(lián)合軍事演習的舉行，使成員國武裝部隊之間的了解不斷加深，信任不斷加深，合作更加務實，軍事行動更加協(xié)調(diào)默契。
三是對軍隊建設產(chǎn)生重要推動作用。7次聯(lián)合軍事演習，為各國軍隊提供了難得的近距離接觸的機會。參演部隊“同帳運籌、同營駐扎、同場操練、同臺競技”，加深了彼此間的了解和理解，也促進了各自的建設發(fā)展。
慈國巍認為，具體到中國軍隊而言，收獲主要體現(xiàn)在5個方面：一是戰(zhàn)略謀劃水平逐步提高，戰(zhàn)役演練組織能力逐步增強，戰(zhàn)術(shù)行動逐步完善。二是部隊的管理教育和思想政治工作開拓了新領域，有了新收獲。三是武器裝備逐步改善，很多新式武器的性能得到實戰(zhàn)檢驗，效能得到充分發(fā)揮。四是后勤保障手段逐漸改進，由過去的依托對方保障，發(fā)展到自我保障與對方保障相結(jié)合。五是戰(zhàn)略投送能力逐步增強，逐步解決我們在國外訓練中的不足。
上合組織防務安全合作前景廣闊
“上合組織在防務安全領域合作的前景是良好的，合作的范圍是寬泛的，合作的內(nèi)容是務實的。”慈國巍表示，上合組織各成員國地處歐亞大陸的前沿和縱深腹地。共同的挑戰(zhàn)、共同的任務、合作的愿望，使其具有顯著的地域政治特點。
他指出，上合組織以維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進成員國共同發(fā)展繁榮為宗旨，鮮明提出打擊“三股勢力”，使其防務安全合作具有鮮明的指向性和目的性。以“上海合作組織憲章”為基本綱領的條約法律體系，使上合組織具有嚴密的規(guī)范性。此外，多次聯(lián)合軍事演習的成功實踐，使上合組織在防務安全領域的合作充滿旺盛的活力，必將不斷地深化、不斷地發(fā)展。
慈國巍強調(diào)，上海合作組織堅持奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和組織及對外開放的原則，積極開展國際對話交流與合作，是維護世界和地區(qū)安全與穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮的重要建設性力量。
“上合組織不是軍事同盟。上合組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習，不針對任何國家，不會對任何國家構(gòu)成威脅。”他說。
