中方副總導(dǎo)演解讀聯(lián)合軍演與上合組織防務(wù)合作

　　新華網(wǎng)哈薩克斯坦馬特布拉克訓(xùn)練場9月23日電(記者李宣良岳連國)“和平使命-2010”聯(lián)合軍演中方導(dǎo)演部副總導(dǎo)演、國防部外事辦公室副主任慈國巍少將22日在接受記者采 訪時表示，經(jīng)過8年時間的摸索，上合組織聯(lián)合反恐軍演已經(jīng)步入機(jī)制化、規(guī)范化軌道，上合組織防務(wù)安全合作有著良好前景，但絕不會發(fā)展成為軍事同盟。

　　演習(xí)逐步機(jī)制化制度化

　　作為上合組織框架內(nèi)歷次聯(lián)合軍演的策劃者和組織者之一，慈國巍認(rèn)為，上合組織聯(lián)合軍演從2002年舉辦至今，出現(xiàn)了4個方面的變化：

　　——演習(xí)規(guī)模由小到大。從最初的連級規(guī)模戰(zhàn)術(shù)行動演練，發(fā)展到今天的戰(zhàn)略層面磋商、戰(zhàn)役規(guī)模諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)演練。

　　——演習(xí)地域由近及遠(yuǎn)。從邊界、沿海地帶向戰(zhàn)略縱深、腹地發(fā)展，從徒步跨界發(fā)展到遠(yuǎn)距離投送。在“和平使命-2007”和“和平使命-2010”演習(xí)中，中國軍隊通過鐵路和空中輸送成建制、攜重裝備的參演部隊，行程都在萬里以上。

　　——演習(xí)內(nèi)容逐步擴(kuò)展。由演練反恐作戰(zhàn)軍事行動能力，逐步拓展和增加了遠(yuǎn)距離投送、境外執(zhí)行軍事任務(wù)部隊思想政治教育、友軍工作和境外群眾工作等演練內(nèi)容。

　　——演習(xí)逐步制度化規(guī)范化。聯(lián)合軍演的組織實(shí)施，由最初的個案處理、形式不一，逐步發(fā)展到依據(jù)雙邊或多邊協(xié)定組織實(shí)施，步入了法制化軌道。

　　“‘和平使命-2010’是第7次演習(xí)，但肯定不會是最后一次。”慈國巍表示，上合組織各成員國將根據(jù)國際和地區(qū)形勢的發(fā)展變化，根據(jù)各成員國達(dá)成的共識，共同商定下次演習(xí)的時間、地點(diǎn)。

　　參演各國收獲良多

　　“上合組織框架內(nèi)的聯(lián)合軍事演習(xí)，對于增進(jìn)成員國之間的相互了解與友誼，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和繁榮具有重要意義。”慈國巍表示，通過參加上合組織聯(lián)合軍演，包括中國在內(nèi)的各成員國都有很多收獲。

　　一是政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)。上合組織各成員國之所以成為好鄰居、好朋友、好伙伴，相互尊重是基礎(chǔ)，政治互信是前提，團(tuán)結(jié)互助是動力。這其中，各成員國軍隊舉行聯(lián)合軍事演習(xí)正是為增進(jìn)互信作出的積極努力，從實(shí)踐看，效果是明顯的。

　　二是軍事合作進(jìn)一步深化。上合組織成員國自簽署在邊境地區(qū)建立信任措施以來，已經(jīng)由邊界會談會晤，訪問考察、互派留學(xué)生，發(fā)展到軍援軍貿(mào)，再發(fā)展到以舉行聯(lián)合軍事演習(xí)為重要平臺的防務(wù)安全合作關(guān)系。7次聯(lián)合軍事演習(xí)的舉行，使成員國武裝部隊之間的了解不斷加深，信任不斷加深，合作更加務(wù)實(shí)，軍事行動更加協(xié)調(diào)默契。

　　三是對軍隊建設(shè)產(chǎn)生重要推動作用。7次聯(lián)合軍事演習(xí)，為各國軍隊提供了難得的近距離接觸的機(jī)會。參演部隊“同帳運(yùn)籌、同營駐扎、同場操練、同臺競技”，加深了彼此間的了解和理解，也促進(jìn)了各自的建設(shè)發(fā)展。

　　慈國巍認(rèn)為，具體到中國軍隊而言，收獲主要體現(xiàn)在5個方面：一是戰(zhàn)略謀劃水平逐步提高，戰(zhàn)役演練組織能力逐步增強(qiáng)，戰(zhàn)術(shù)行動逐步完善。二是部隊的管理教育和思想政治工作開拓了新領(lǐng)域，有了新收獲。三是武器裝備逐步改善，很多新式武器的性能得到實(shí)戰(zhàn)檢驗，效能得到充分發(fā)揮。四是后勤保障手段逐漸改進(jìn)，由過去的依托對方保障，發(fā)展到自我保障與對方保障相結(jié)合。五是戰(zhàn)略投送能力逐步增強(qiáng)，逐步解決我們在國外訓(xùn)練中的不足。

　　上合組織防務(wù)安全合作前景廣闊

　　“上合組織在防務(wù)安全領(lǐng)域合作的前景是良好的，合作的范圍是寬泛的，合作的內(nèi)容是務(wù)實(shí)的。”慈國巍表示，上合組織各成員國地處歐亞大陸的前沿和縱深腹地。共同的挑戰(zhàn)、共同的任務(wù)、合作的愿望，使其具有顯著的地域政治特點(diǎn)。

　　他指出，上合組織以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)成員國共同發(fā)展繁榮為宗旨，鮮明提出打擊“三股勢力”，使其防務(wù)安全合作具有鮮明的指向性和目的性。以“上海合作組織憲章”為基本綱領(lǐng)的條約法律體系，使上合組織具有嚴(yán)密的規(guī)范性。此外，多次聯(lián)合軍事演習(xí)的成功實(shí)踐，使上合組織在防務(wù)安全領(lǐng)域的合作充滿旺盛的活力，必將不斷地深化、不斷地發(fā)展。

　　慈國巍強(qiáng)調(diào)，上海合作組織堅持奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和組織及對外開放的原則，積極開展國際對話交流與合作，是維護(hù)世界和地區(qū)安全與穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮的重要建設(shè)性力量。

　　“上合組織不是軍事同盟。上合組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，不針對任何國家，不會對任何國家構(gòu)成威脅。”他說。