“各船公司要密切關(guān)注海盜活動(dòng)的動(dòng)向，分析研究不同時(shí)期各海域海盜活動(dòng)變化的情況，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，加強(qiáng)船舶安全演練，采取防范措施，及時(shí)向所屬船舶發(fā)出預(yù)警通報(bào)，指導(dǎo)船舶做好自防自救工作。”徐祖遠(yuǎn)說(shuō)，船公司要堅(jiān)持“預(yù)防為主、自防自救與他救相結(jié)合”的原則，開展經(jīng)常性的演習(xí)演練活動(dòng)，保證船舶隨時(shí)處于可以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的狀態(tài)。
除此之外，在執(zhí)行護(hù)航任務(wù)與打擊海盜的過(guò)程中，有哪些法律問(wèn)題需要特別注意？在抓獲海盜后，我軍又該如何處理呢？
海軍北海艦隊(duì)法律服務(wù)中心主任王明勇談了自己的看法。他表示，從證據(jù)學(xué)的角度看，在執(zhí)行護(hù)航任務(wù)和打擊海盜過(guò)程中，對(duì)證據(jù)的收集、固化和研判，不僅限于事前，還包括事中與事后。一句話，證據(jù)的收集、固化與研判，必須貫穿于任務(wù)行動(dòng)的全過(guò)程。只有這樣，才能做到行有依據(jù)、辯有根據(jù)。
王明勇舉了這樣一個(gè)例子：2008年9月，一艘丹麥軍艦曾抓到10名海盜，但卻不得不在一個(gè)星期之后將其釋放，因?yàn)榈溔税l(fā)現(xiàn)自己對(duì)這些海盜并沒(méi)有管轄權(quán)。只好把他們丟在一個(gè)海灘上，沒(méi)收武器了事。這一方面說(shuō)明丹麥海軍遵守國(guó)際法的自覺與嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)也說(shuō)明打擊海盜在法律上的無(wú)奈。
既然是在索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)與打擊海盜，是否可以將抓獲的海盜交給索馬里政府審判呢？
王明勇說(shuō)，這樣做至少在現(xiàn)階段還是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樗黢R里全國(guó)僅有14名法官，無(wú)力擔(dān)當(dāng)如此重任。退一步講，即便索馬里法官最終判決海盜相應(yīng)的刑罰，但以索馬里過(guò)渡政府的無(wú)力與國(guó)內(nèi)局勢(shì)的動(dòng)蕩混亂，所判刑罰也將難以實(shí)際執(zhí)行。毋庸置疑，這樣的司法體制對(duì)打擊日益猖獗的索馬里海盜不可能起到實(shí)質(zhì)作用。
將抓獲的海盜送回國(guó)內(nèi)審判，是否可行？
“事實(shí)上，抓獲海盜后的處理與審判管轄，不但涉及到國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的適用，而且涉及到國(guó)際司法協(xié)作等具體操作事項(xiàng)。尤其是我軍遠(yuǎn)離本土作戰(zhàn)，如將抓獲的海盜送回國(guó)內(nèi)審判，不僅成本太大，而且也缺乏審判與懲戒的具體國(guó)內(nèi)法依據(jù)。”王明勇說(shuō)，“因此，對(duì)于抓獲海盜后的管理措施、如何走司法程序、走什么樣的司法程序以及如何與國(guó)際社會(huì)建立司法協(xié)作機(jī)制等問(wèn)題，都值得認(rèn)真研究，并及早制定相關(guān)對(duì)策。”
