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長(zhǎng)沙官員以維穩(wěn)抗拒法院裁決 受害人激動(dòng)猝死

來(lái)源: 南方周末 時(shí)間:2010-11-05 21:20:12

  南方周末記者 曹勇 發(fā)自湖南長(zhǎng)沙、慈利、張家界

  長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)政府的一名負(fù)責(zé)官員,以“維穩(wěn)”的名義賣(mài)掉了一家公司的土地。后又打出“維穩(wěn)”旗號(hào),成功抗拒了法院對(duì)該土地的強(qiáng)制執(zhí)行。

  但執(zhí)行法官趙書(shū)軍并不服氣:“難道不講法律、不追查下去就穩(wěn)定了?講法律和追查問(wèn)題反而就不穩(wěn)定了?……維護(hù)穩(wěn)定是你政府的事情,但怎么能拿人家的財(cái)產(chǎn)來(lái)維穩(wěn)?”

  法官們還破天荒地把“被維穩(wěn)”的情況寫(xiě)入了法律裁定中,以示抗議。

  皺眉,低頭,縮肩,兩手插在褲包里,沉默寡言、悶悶不樂(lè)……湖南省慈利縣法院執(zhí)行局法官趙書(shū)軍出趙書(shū)軍現(xiàn)在了南方周末記者眼前。

  兩個(gè)月前,2010年9月10日,抗?fàn)師o(wú)效的趙書(shū)軍迫于上級(jí)的“維穩(wěn)要求”,違心地作出了一份“解除財(cái)產(chǎn)查封”的裁定(涉及一宗市值數(shù)億元的土地)。他認(rèn)為這是違法的裁定,以至一個(gè)多月來(lái),“天天都在忍受內(nèi)心的折磨”。

  令人稱(chēng)奇的是,趙書(shū)軍等執(zhí)行法官,把“被維穩(wěn)”的理由寫(xiě)進(jìn)了裁定書(shū),以示無(wú)可奈何的抗議。

  “這是一起典型的行政干預(yù)司法,甚至參與違法最終導(dǎo)致司法腐敗的案件。”趙書(shū)軍說(shuō),他無(wú)力改變判決,能做到的,就是“無(wú)畏地把一切都說(shuō)出來(lái)”。

  “頂牛法官”受命

  法院碰上了這個(gè) “燙手山芋”式的案子,就想到讓“頂牛”法官趙書(shū)軍來(lái)救急。

  2010年7月,趙書(shū)軍接手這個(gè)執(zhí)行案子被慈利法院一負(fù)責(zé)人認(rèn)為是“臨危受命”。

  趙書(shū)軍是慈利縣政法系統(tǒng)中有名的“頂牛法官”。慈利縣法院一負(fù)責(zé)人稱(chēng)趙業(yè)務(wù)能力強(qiáng),敢說(shuō)敢干,道理在手,誰(shuí)的賬也不買(mǎi)。有一次甚至因?yàn)樵侯I(lǐng)導(dǎo)干涉一個(gè)案子,他直接在辦公室沖領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了一通火。

  趙書(shū)軍也自稱(chēng):“一個(gè)法官連基本的原則都不堅(jiān)持,那還談得上什么公平公正,還有什么資格判案?”

  法院在碰上“燙手山芋”式的案子時(shí),自然就會(huì)想到讓趙書(shū)軍來(lái)救急。

  這個(gè)“燙手山芋”式的案子是湖南省高院指令慈利縣法院執(zhí)行的。

  這是一個(gè)刑事附帶民事的案子。長(zhǎng)沙商人許俊偉、張建英詐騙了張家界慈利縣人章勝漢4460萬(wàn)元,被判無(wú)期徒刑。章勝漢申請(qǐng)追繳其贓款返還受害人,長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院立案執(zhí)行。

  但長(zhǎng)沙中院一名法官說(shuō),案子“很燙手”,來(lái)自各方面的壓力使得法院寸步難行。法院查封了許俊偉用詐騙資金并購(gòu)的原湖南華城國(guó)際房地產(chǎn)有限公司(下稱(chēng)華城公司)位于長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)的一塊時(shí)值千萬(wàn)元的土地,欲過(guò)戶給章勝漢,但長(zhǎng)沙市政法委命令法院直接將土地解凍過(guò)戶給了另外的受益者。長(zhǎng)沙中院立案半年未能給章勝漢拿回一分錢(qián)。章勝漢情急之下向湖南省高院反映,省高院遂于2010年上半年指令慈利縣法院承辦此案。

  湖南省高院的一名法官說(shuō),高院對(duì)章勝漢案大致有兩種意見(jiàn):同情章勝漢的,主張按法律程序堅(jiān)決執(zhí)行;反對(duì)者給出的理由是,章勝漢案件不應(yīng)由法院執(zhí)行,詐騙案的追贓怎能要法院承擔(dān)?指令下達(dá)前,分管執(zhí)行的張副院長(zhǎng)被院內(nèi)院外諸多反對(duì)者光顧,他們認(rèn)為由慈利法院執(zhí)行顯然對(duì)章勝漢有利,使得張副院長(zhǎng)連喊“煩死了煩死了”。

  但慈利縣法院接手此案后,受到的阻力更加復(fù)雜與頻繁,以致合議庭成員、民一庭庭長(zhǎng)朱業(yè)雄都不同意在辦案材料上署上自己的名字。

  慈利縣法院針對(duì)該案的專(zhuān)案組工作難以為繼,只能解散。隨后起用趙書(shū)軍,組成了新的執(zhí)行案專(zhuān)案組。

  副區(qū)長(zhǎng)插手巨額土地交易

  “這是嚴(yán)重的違法,甚至是犯罪行為。”

  新的專(zhuān)案組將重點(diǎn)放在了追查詐騙資金的流向上,因?yàn)樵p騙是以土地為載體進(jìn)行的,到長(zhǎng)沙市國(guó)土局的調(diào)查就必不可少,然而,長(zhǎng)沙市國(guó)土局卻并不配合。

  趙書(shū)軍態(tài)度強(qiáng)硬地調(diào)出了所有的原始材料,結(jié)果有了驚人的發(fā)現(xiàn):芙蓉區(qū)政府與彭再魁副區(qū)長(zhǎng)冒用了土地?fù)碛蟹饺A城公司的名義,將一塊市值億元的土地轉(zhuǎn)讓給了長(zhǎng)沙信天房地產(chǎn)有限公司(下稱(chēng)長(zhǎng)信公司)。

  趙提供的證明表明,2009年9月,華城公司一塊47.545畝、現(xiàn)市值數(shù)億元的土地被國(guó)土局悄悄過(guò)戶給了長(zhǎng)信公司。這塊土地的轉(zhuǎn)讓合同上,出讓方(甲方)是華城公司,受讓方(乙方)是長(zhǎng)信公司,轉(zhuǎn)讓價(jià)只有3200萬(wàn)元。然而,合同結(jié)尾處,甲方公章處蓋的是芙蓉區(qū)政府的公章,甲方法定代表人簽名處簽的卻是芙蓉區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)彭再魁。

  “這是嚴(yán)重的違法,甚至是犯罪行為。”趙書(shū)軍認(rèn)為。他們當(dāng)機(jī)立斷,要查封這塊土地。但國(guó)土局不同意,一個(gè)工作人員強(qiáng)硬地說(shuō),“華城根本就沒(méi)有土地了,怎么查封?”趙書(shū)軍將合同給他看,那人才同意查封,“他明明知道有這份合同,卻故意裝糊涂,可恨。”趙書(shū)軍回憶。

  合同還有幾個(gè)疑點(diǎn)需要追查:首先,專(zhuān)案組在檔案中竟然發(fā)現(xiàn)了這合同居然有兩個(gè)版本,一個(gè)版本是只有彭再魁副區(qū)長(zhǎng)的簽字,沒(méi)有芙蓉區(qū)政府的公章,也沒(méi)有簽約日期;另一個(gè)版本有彭再魁的簽字,以及芙蓉區(qū)政府的公章,簽約日期填寫(xiě)了2007年11月,沒(méi)有具體的日期。為什么會(huì)有兩個(gè)版本?冒名轉(zhuǎn)讓土地究竟出于政府行為還是彭再魁副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)人行為?

  另一個(gè)問(wèn)題是土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格,其評(píng)估是由芙蓉區(qū)政府于2009年委托一個(gè)評(píng)估公司做的,其使用的評(píng)估基準(zhǔn)居然是2005年的土地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。趙書(shū)軍說(shuō),長(zhǎng)沙2005年的地價(jià)和2009年相比,平均每畝差價(jià)在幾百萬(wàn)以上。

  專(zhuān)案組追查付款情況。結(jié)果又發(fā)現(xiàn):款并不是長(zhǎng)信公司付的,而是長(zhǎng)沙佳天房地產(chǎn)有限公司(下稱(chēng)佳天公司)支付的,金額是6000萬(wàn)元。專(zhuān)案組欲進(jìn)一步追查,被佳天公司和長(zhǎng)信公司拒絕。這6000萬(wàn)元進(jìn)了長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)政府下轄的、屬于副區(qū)長(zhǎng)彭再魁分管的重點(diǎn)工程投資建設(shè)辦公室。為什么多出了2800萬(wàn)元差價(jià)?它是以什么方式進(jìn)入重點(diǎn)辦的?重點(diǎn)辦的賬上有沒(méi)有反映出來(lái)?它又去向了何方?

  趙書(shū)軍帶著專(zhuān)案組找彭再魁了解情況,去了幾次彭再魁都不見(jiàn)他們,“給他打電話,他把我們的電話設(shè)置為黑名單。”趙書(shū)軍說(shuō)。后趙書(shū)軍在辦公室里堵住了他。趙書(shū)軍回憶,當(dāng)時(shí)彭再魁沖專(zhuān)案組人員吼道:“華城公司的事,你們最好不要介入。”趙書(shū)軍火了,將一摞材料啪地甩在桌上,質(zhì)問(wèn):“你憑什么代表人家出讓土地?”彭再魁支吾不能對(duì)。后彭讓區(qū)政府法制辦接待專(zhuān)案組,但四處碰壁。

  趙書(shū)軍還在執(zhí)行中對(duì)一些官員作了錄音。其中一名芙蓉區(qū)政府官員對(duì)專(zhuān)案組嚷:“別找我,都是彭再魁一個(gè)人干的!”

  “協(xié)調(diào)會(huì)”硝煙彌漫

  “不要干涉司法程序,不要涉案太深,否則會(huì)付出代價(jià)的。”

  2010年7月下旬,張家界市政法委副書(shū)記陳旗奉命出面組織長(zhǎng)沙方面和慈利法院進(jìn)行“協(xié)調(diào)”。政法委一核心官員向南方周末記者披露了該次“協(xié)調(diào)會(huì)”內(nèi)情:

  芙蓉區(qū)政府后來(lái)向湖南省政法委告慈利法院的狀。省政法委一位負(fù)責(zé)人要求陳旗組織雙方協(xié)調(diào),“很顯然,長(zhǎng)沙方面是想走上層路線給我們張家界政法委施壓,讓我們逼慈利縣法院低頭,解除對(duì)土地的查封。”上述官員對(duì)南方周末記者說(shuō),“這哪是一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì),分明是一個(gè)強(qiáng)迫會(huì)。”

  陳旗當(dāng)即向湖南省政法委解釋?zhuān)哼@是省高院交辦的一個(gè)案子,走的是司法程序,政法委不能插手干涉辦案。但湖南省政法委那名負(fù)責(zé)人要求張家界政法委“監(jiān)督”該案。陳旗說(shuō),芙蓉區(qū)政府向上面匯報(bào)的時(shí)候,打出了“維穩(wěn)”的旗幟,省政法委就不得不過(guò)問(wèn)了。

  這是一次火藥味很濃的見(jiàn)面會(huì)。長(zhǎng)沙方面由芙蓉區(qū)政法委一位劉姓書(shū)記和區(qū)政府遺留辦主任葉春強(qiáng)帶隊(duì),參加的有法院和長(zhǎng)信公司負(fù)責(zé)人。

  慈利縣法院首先發(fā)難,指責(zé)芙蓉區(qū)政府一些官員故意刁難,干預(yù)、阻擾司法,并且有參與違法甚至犯罪的嫌疑。

  會(huì)議記錄顯示,葉春強(qiáng)講了兩個(gè)解凍的理由:因?yàn)橐恍v史遺留原因,這塊土地涉及的老百姓要上訪,恐出現(xiàn)不穩(wěn)定因素;長(zhǎng)信公司屬正當(dāng)交易,是“善意取得”。

  會(huì)議記錄表明,趙書(shū)軍在會(huì)上當(dāng)即駁斥:“證據(jù)顯示,所有問(wèn)題,包括老百姓的上訪等,都是你們區(qū)政府官員們弄出來(lái)的,要說(shuō)不穩(wěn)定,首先是你們?cè)谥圃觳环(wěn)定因素;其次,你不穩(wěn)定了,也不能拿人家公司的財(cái)產(chǎn)來(lái)解決問(wèn)題呀;第三,你未經(jīng)授權(quán)冒名將人家公司的土地轉(zhuǎn)讓給另外一家公司,是非法的,是強(qiáng)盜行為,你們區(qū)政府根本就沒(méi)有權(quán)利來(lái)處置華城公司的資產(chǎn)——沒(méi)有所有權(quán)、使用權(quán),也沒(méi)有處置權(quán)。”

  會(huì)議記錄還顯示,陳旗也在會(huì)上正告長(zhǎng)沙方面的人:“你們這是典型的與民爭(zhēng)利……不要干涉司法程序,不要涉案太深,否則會(huì)付出代價(jià)的。”

  張家界政法委一位與會(huì)者說(shuō),長(zhǎng)沙方面來(lái)人很尷尬,芙蓉區(qū)政法委那位副書(shū)記臉色鐵青。

  見(jiàn)面會(huì)不歡而散。趙書(shū)軍說(shuō),“協(xié)調(diào)會(huì)”最后成了“聲討會(huì)”,這是因?yàn)?ldquo;早就憋了一肚子火”,“執(zhí)法人員見(jiàn)了非法的人和事,那還有什么好客氣的?”

  要維穩(wěn)還是要法律?

  副區(qū)長(zhǎng)彭再魁沒(méi)談法律依據(jù),只談維穩(wěn)理由。但法官趙書(shū)軍當(dāng)即反駁:難道不講法律、不追查下去就穩(wěn)定了?

  見(jiàn)面會(huì)引起了張家界市政府的重視。市政府一名官員說(shuō),長(zhǎng)沙方面不斷有人鼓動(dòng)從長(zhǎng)沙調(diào)來(lái)的市長(zhǎng)趙小明向慈利縣法院施壓,但趙小明聽(tīng)了慈利縣法院院長(zhǎng)王章祥的匯報(bào)后,鼓勵(lì)法院依法辦案。

  感到振奮的王章祥向?qū)0附M承諾將提供全力支持。一名法官分析,王院長(zhǎng)其實(shí)是很矛盾的,一方面作為法官,他有良知和法律意識(shí);另一方面,作為一個(gè)“官”,他又承受很大壓力。

  專(zhuān)案組鍥而不舍地追查,導(dǎo)致“協(xié)調(diào)會(huì)”后一個(gè)星期,長(zhǎng)沙的法院和慈利法院之間上演了一場(chǎng)激烈的交鋒。

  仍然是“協(xié)調(diào)會(huì)”,地點(diǎn)換到了長(zhǎng)沙。長(zhǎng)沙方面陣容強(qiáng)大,除了一個(gè)芙蓉區(qū)政法委書(shū)記外,還有區(qū)法制辦、區(qū)法院、長(zhǎng)沙市中院一干人等,彭再魁也露了面。

  芙蓉區(qū)法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)指責(zé)慈利縣法院不該立案,理由是:沒(méi)有法律規(guī)定慈利縣法院可以立案;信天公司取得土地是善意取得。

  令趙書(shū)軍詫異的是,一向平和喜歡按照“上面”意思辦事的王章祥院長(zhǎng)嗖地站起來(lái),言辭激烈地駁斥對(duì)方:“案子是長(zhǎng)沙市中院立的,是中院和省高院協(xié)調(diào)后按法定程序交給慈利法院執(zhí)行的,怎么不能立案?刑事判決后民事部分的執(zhí)行怎么不能立案?”

  會(huì)議記錄顯示,作為芙蓉區(qū)政府派出的代表,副區(qū)長(zhǎng)彭再魁沒(méi)談法律依據(jù),只談“政治”理由:要維護(hù)穩(wěn)定,要安置村民。

  趙書(shū)軍當(dāng)即反駁:“難道不講法律、不追查下去就穩(wěn)定了?講法律和追查問(wèn)題反而就不穩(wěn)定了?你今天要維穩(wěn),把這塊地賣(mài)了,明天要維穩(wěn),是不是可以把華天(湖南著名的五星酒店)也賣(mài)了?維護(hù)穩(wěn)定是你政府的事情,但怎么能拿人家的財(cái)產(chǎn)來(lái)維穩(wěn)?你想怎么處置就怎么處置人家的財(cái)產(chǎn),那還要法律干什么?”

  又是不歡而散。

  維穩(wěn)終占上風(fēng)

  這天,被趙書(shū)軍認(rèn)為是法官生涯中最?lèi)u辱的一天:“我堅(jiān)持了近二十年的信條瞬間崩潰,我感到前所未有的迷茫。”

  激烈的法院交鋒過(guò)后,慈利縣法院向湖南省政法委和湖南省高院作了書(shū)面匯報(bào)。該匯報(bào)除認(rèn)定芙蓉區(qū)政府弄虛作假,違法轉(zhuǎn)讓土地外,還特地加了兩個(gè)“需要說(shuō)明的問(wèn)題”:第一,維穩(wěn)的主體不是個(gè)人或者一個(gè)企業(yè),而是政府,政府需要維穩(wěn)資金,也不能隨意去處置一個(gè)企業(yè)資產(chǎn)而達(dá)到維穩(wěn)目的;第二,我國(guó)現(xiàn)行法律明文規(guī)定,國(guó)家、個(gè)人、集體財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。

  2010年9月中旬,湖南省高級(jí)法院一位黃姓法官向前來(lái)協(xié)調(diào)的慈利法院副院長(zhǎng)汪堅(jiān)口頭宣布:慈利縣法院立即解除對(duì)那塊土地的查封。

  汪堅(jiān)不答應(yīng),雙方法官遂發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。汪監(jiān)請(qǐng)求湖南省高院出具“解除查封”的書(shū)面指令,被拒絕。

  消息傳回法院,引起了慈利縣法官們的普遍反感。有法官發(fā)牢騷說(shuō):“高院水平比我們高,怎會(huì)作出這樣錯(cuò)誤的決定?”法官們堅(jiān)持發(fā)出自己的聲音,合議庭迅速合議,結(jié)果一致認(rèn)為:不能解除查封。

  趙書(shū)軍把這個(gè)意見(jiàn)匯報(bào)給慈利法院院長(zhǎng)王章祥,王院長(zhǎng)正在辦公室里來(lái)回轉(zhuǎn)圈子。就在剛才,湖南省高院一負(fù)責(zé)人剛給他施壓要求“解除查封”。王章祥最后頂不住壓力,命令趙書(shū)軍寫(xiě)解除查封裁定書(shū)。趙書(shū)軍當(dāng)即拒絕,王章祥就懇求:“那你就算幫我一個(gè)忙吧,否則我交不了差呀!”趙書(shū)軍牛脾氣上來(lái)了:“堅(jiān)決不寫(xiě)。”自那以后,王章祥再?zèng)]就此事找趙書(shū)軍。

  法院臨時(shí)召開(kāi)了審委會(huì),以5∶4的結(jié)果決定“解除查封”。

  2010年9月10日,合議庭被迫作出解除查封的裁定,但是法官們心有不甘,于是在這份《慈利縣人民法院執(zhí)行裁定書(shū)》[(2009)慈法執(zhí)異字第395-16號(hào)]中出現(xiàn)了這樣的罕見(jiàn)內(nèi)容:“本院合議庭審查后認(rèn)為……解除查封理由不成立。但湖南省高院從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā),指令本院解除查封,本院經(jīng)審判委員會(huì)討論,決定解除對(duì)本宗土地的查封”。

  這天,被趙書(shū)軍認(rèn)為是法官生涯中最?lèi)u辱的一天:“我堅(jiān)持了近二十年的信條瞬間崩潰,我感到前所未有的迷茫。”

  2010年10月28日,一直沒(méi)有等來(lái)法律正義的受害人、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人章勝漢老人,因抑郁、情緒激動(dòng)腦溢血猝死,終年59歲。

作者: 曹勇  責(zé)任編輯:蔡瑩
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