一個擁有770人的事業(yè)單位，55人涉案，從主任到站長、班長紛紛落網(wǎng)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉案300余萬……
10月22日上午，備受關(guān)注的以耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室原主任羅煦龍為首的貪污、受賄系列窩案開庭審理，已被立案的55名涉案人員將相繼出庭受審。昨日，衡陽市石鼓區(qū)人民檢察院向本報披露了這起窩案的偵破內(nèi)幕。
本報記者丁陽亮 通訊員趙奇 周飆 謝衡蘭 衡陽報道
按職位高低分錢
耒陽是衡陽市的一個主要礦產(chǎn)縣級市。2004年，耒陽市政府為了將礦產(chǎn)資源的相關(guān)稅費(fèi)集中征收，決定將原來的“耒陽市煤炭相關(guān)稅費(fèi)征收管理辦公室”更名為“耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室”(以下簡稱“耒陽礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收辦”)。
同年，曾任耒陽市某鎮(zhèn)黨委書記和耒陽市政府辦副主任的羅煦龍被任命為征收辦主任。耒陽市的這一做法，本是想簡化礦產(chǎn)品資源相關(guān)稅費(fèi)的征收過程，提高征收效率、增加規(guī)費(fèi)收入，不料卻被羅煦龍等人利用，成為他們的斂財工具。
耒陽礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收辦下設(shè)有10余個稅費(fèi)管理站，分散在耒陽市各大礦山區(qū)。據(jù)悉，近年來，由該征收辦征收的稅費(fèi)達(dá)4個多億，占耒陽市財政收入的四分之一以上。
據(jù)辦案人員介紹，耒陽礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收辦只是一個科級單位，但在羅煦龍擔(dān)任主任期間，單位人員達(dá)到了七八百人。這些人大部分為臨聘人員，部分與領(lǐng) 導(dǎo)干部沾親帶故，有的甚至是當(dāng)?shù)氐拈e散人員。這些人的工資并不高，看到各大稅費(fèi)站每天過往車輛繳納的稅費(fèi)金額都在數(shù)萬以上，許多人心癢不已。
于是，有的站點(diǎn)的工作人員想了個辦法：對過往的車輛，收錢后卻不入賬；或者少算車輛噸位，將其中的差額裝進(jìn)自己的腰包。以此賺來的“外快”，其中的大部分被按照職位高低進(jìn)行了私分，另外一小部分則用來向羅煦龍等人行賄。
從不親自收紅包
時任征收辦主任的羅煦龍對于自己手下的做法，早已心知肚明。但他卻睜一只眼閉一只眼。對于前來送禮的人，最初他還有所顧忌，但隨著前來送禮的人越來越多，羅煦龍也就對部下送來的紅包一一笑納了。
羅煦龍是個有心計的人。過年過節(jié)，到他家來“拜訪”的人都絡(luò)繹不絕。因此，逢年過節(jié)的中午或者晚上，凡是有人來敲門，羅煦龍便知道是有人來“進(jìn) 貢”了。于是，他便馬上躲進(jìn)臥室，留下妻子匡某某在外應(yīng)酬。來人見羅主任不在家，便把“紅包”交給匡某某，自報姓名并說些讓羅主任多照顧之類的話后便離 開�？腿艘蛔�，羅煦龍便開始和妻子清點(diǎn)“貢品”，同時匡某某報上對方的姓名、職務(wù)和目的。
羅之所以不見客，一是因?yàn)樗J(rèn)為自己當(dāng)面收錢有失身份，二是這種收錢方式可以在東窗事發(fā)時裝作不知情，將責(zé)任推到妻子身上。
而這些錢，也均由匡某某分別以親戚朋友的名義存入銀行，以防被司法機(jī)關(guān)查出。下屬投之以桃，羅報之以李。羅煦龍在職期間，先后將送錢的黃某某、羅某、謝某某等人提拔為征收辦下屬站點(diǎn)的站長，并幫他們從臨時工轉(zhuǎn)為事業(yè)編制人員。
羅煦龍的這種放縱，讓其他班子成員紛紛效仿。而私放煤車撈“外快”的做法一時間也在各站點(diǎn)成為了公開的秘密。這也致使耒陽市的稅費(fèi)收入大量流 失。2009年5月，時任竹市站站長的劉某伙同其站員，在20多天內(nèi)私放煤車、收款不入賬的金額達(dá)120余萬元。而各站點(diǎn)一年內(nèi)的未入賬金額則近千萬。
主任被抓，樹倒猢猻散
耒陽礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收辦引起了群眾強(qiáng)烈不滿。2009年6月，有群眾向中紀(jì)委舉報，這引起了省紀(jì)委高度重視，并要求嚴(yán)厲徹查。同年11月，羅煦龍 被衡陽市紀(jì)委雙規(guī)。2010年1月，羅煦龍等人涉嫌貪污、受賄系列案被移送衡陽市檢察院立案偵查，由石鼓區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)羅煦龍等4名主要涉案人員的偵查 工作。
據(jù)介紹，羅煦龍被雙規(guī)后，其妻子匡某某和手下各站工作人員立即作鳥獸散�？锬衬酬P(guān)掉手機(jī)，躲在湘鄉(xiāng)親戚家閉門不出；很多站點(diǎn)的站長和工作人員也 紛紛出逃；而貪污受賄的贓款，羅煦龍早就進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，羅煦龍和匡某某的3張銀行卡上，存款不過2萬余元。羅煦龍自知晚節(jié)不保，裝作一副死豬不怕開水燙的樣 子，只交代一些小問題，并將受賄問題推給妻子匡某某。此后，偵查人員遠(yuǎn)赴廣東、郴州、長沙等地尋找線索，最終將匡某某捉拿歸案。被抓后，匡某某嘆了口氣 說，總算可以解脫了。此后，陸續(xù)有十幾名涉案人員投案自首。
碩鼠被抓稅費(fèi)增收8000萬
面對強(qiáng)有力的證據(jù)，羅煦龍等人終于交代了自己的罪行。經(jīng)查，羅煦龍等4人分別涉嫌貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明罪。其中，羅煦龍在2004年5 月至2009年10月期間，利用職務(wù)之便，與妻子共同收受賄賂40多萬元，另有180余萬的財產(chǎn)不能說明合法來源。其他涉案人員分別涉嫌收受賄賂數(shù)萬元。
此外，羅煦龍等人還交代，2005年到2009年期間，征收辦幾次召集班子成員開會，商議決定以虛假發(fā)放“超產(chǎn)獎”的名義套取獎金共計50多萬元，并將套取的資金分給領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分中層干部。羅煦龍和其他2名主要涉案人員分別得到數(shù)萬元不等。
據(jù)介紹，羅煦龍夫妻平時很低調(diào)，他貪污、受賄的錢，一部分投資煤礦，還買了4處房產(chǎn)和一份2萬元的人壽保險。羅煦龍夫妻對兒子十分看重，光兒子結(jié)婚就花了20多萬，給兒子裝修房子又花了10多萬，兒媳婦生孩子也給了3萬元紅包。
此案在檢察機(jī)關(guān)結(jié)案后，石鼓區(qū)檢察院給耒陽礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收辦發(fā)出了檢察建議。此后，耒陽礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收辦對征管隊伍進(jìn)行了整治。據(jù)了解，近一年來，該征收辦征收的稅費(fèi)增收了8000余萬元。
