56歲的李啟紅突然被中央紀(jì)委帶走調(diào)查，毫無征兆。更少有人預(yù)料到，這位正廳級干部，深陷市場內(nèi)幕交易的泥潭。

5月30日晚間10點(diǎn)多，廣東紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息稱，這位廣東省中山市女市長，“因涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題接受組織調(diào)查”。就在一天前，她還陪同廣東省委常委、常務(wù)副省長朱小丹，出席了中山當(dāng)?shù)匾患绎L(fēng)電企業(yè)國家重點(diǎn)型號產(chǎn)品下線儀式，5月30日的中山市委機(jī)關(guān)報(bào)《中山日報(bào)》，以頭版頭條對此進(jìn)行了報(bào)道并配發(fā)照片。

壞消息不脛而走。5月31日上午9時(shí)許，中山市緊急召開了處級以上干部通報(bào)會(huì)，官員們被告知，李啟紅因涉嫌內(nèi)幕交易落馬，涉及上市股票正是中山市屬國有上市公司—中山公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司（下稱中山公用，000685.SZ）。

這是迄今公開的信息中，第一次出現(xiàn)正廳級干部以此嫌疑受到組織處理。此案的爆出，亦與政府嚴(yán)厲打擊證券市場犯罪的導(dǎo)向相呼應(yīng)。

5月18日，最高人民檢察院和公安部明確了操縱證券市場和內(nèi)幕交易的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。此后的5月19日、5月21日、5月25日、5月26日，《人民日報(bào)》更是連續(xù)發(fā)文，矛頭直指證券市場內(nèi)幕交易。

本刊記者在京粵兩地調(diào)查得知，證監(jiān)會(huì)對李啟紅涉及的中山公用內(nèi)幕交易案秘密調(diào)查多時(shí)，在收網(wǎng)階段經(jīng)由中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，由紀(jì)檢監(jiān)察和公安等部門配合對涉案人員實(shí)施控制。這也凸現(xiàn)了在官員腐敗日益向證券市場滲透的當(dāng)下，重整監(jiān)管追究體系的迫切性。

本土干部李啟紅

今年56歲的李啟紅是中山土生土長的干部。1968年6月參加工作后，先后在當(dāng)?shù)厥�岐�?zhèn)及煙墩區(qū)任職。1995年以后，李啟紅歷任中山婦聯(lián)主席，市委常委、組織部長，市委副書記、市委黨校校長、市委秘書長等職務(wù)。

2006年12月，李啟紅出任中山代市長，至此完成了從黨務(wù)系統(tǒng)向政府行政首長的跨越。翌年當(dāng)?shù)?ldquo;兩會(huì)”期間，李啟紅正式當(dāng)選為中山市長，成為廣東省僅有的兩名女市長之一。

她的政治生涯止于2010年5月30日下午。廣東省紀(jì)委一位副書記找李啟紅談話，并告訴她中央紀(jì)委工作人員已到廣東。隨即，李被中央紀(jì)委直接帶走，工作人員在車內(nèi)向李啟紅正式宣布了組織決定。

盡管外界頗為意外，但李啟紅對此已有耳聞。失去自由前，她特意回家看望了老父親。

這位本土市長，注重形象，也頗為關(guān)照本地企業(yè)。曾與李啟紅多次交往的人士透露說，李啟紅對推銷本地產(chǎn)品不遺余力。她在公開露面時(shí)常佩戴胸針，這些胸針均為位于中山市坦洲鎮(zhèn)的伊泰蓮娜公司出品。除了伊泰蓮娜生產(chǎn)的首飾，另一家中山當(dāng)?shù)仄髽I(yè)廣東非常小器有限公司生產(chǎn)的指甲鉗，也幾成市長李啟紅待客、出訪的必備禮品。

不過，熟悉中山政情人士告訴本刊記者，中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在這位女市長治下呈現(xiàn)出若干特點(diǎn)，與其事發(fā)被查不無關(guān)聯(lián)。

其一是力挺房地產(chǎn)。2009年1月，正值金融危機(jī)肆虐期間，中山市頒布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的意見》，提出多項(xiàng)優(yōu)惠措施。當(dāng)時(shí)，李啟紅在回應(yīng)外界質(zhì)疑時(shí)公開表示，“政府救的不是一個(gè)房地產(chǎn)業(yè)，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”，而“樓市低迷對政府的整個(gè)稅收都會(huì)有影響”。

不過，李啟紅有家族成員涉足房地產(chǎn)和工程建設(shè)市場，早不是秘密，她也因此頻受詬病。工商資料顯示，李啟紅丈夫林永安和弟弟李啟明均為中山市第五建筑工程有限公司（下稱中山五建）股東，且李啟明擔(dān)任法人代表。中山五建同時(shí)是中山市麗景灣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司股東。

中山五建是一個(gè)只有房屋建筑三級資質(zhì)的私企。接近當(dāng)?shù)亟ㄖ�市場人士告訴本刊記者，李啟紅家族成員通常不會(huì)公開參與招投標(biāo)，但當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)工程和房產(chǎn)項(xiàng)目背后都有林、李二人運(yùn)作身影。

李執(zhí)政的第二個(gè)特點(diǎn)，是在公共事業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化國有主導(dǎo)。例如2007年8月，醞釀多年的全市“供水一盤棋”方案出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。原來隸屬于鎮(zhèn)區(qū)的五家供水公司資產(chǎn)被吸收至上市公司中山公用，之后又通過國資委旗下的中山中匯掌控了上市公司。

這一調(diào)整也是此次內(nèi)幕交易案的重點(diǎn)懷疑對象。當(dāng)?shù)叵�息人士透露說，上海市虹口區(qū)和中山市互為友好城市，在銀河證券中山營業(yè)部擔(dān)任總經(jīng)理以及在總部位于上海虹口的銀河基金管理有限公司擔(dān)任代總經(jīng)理的譚慶中，不時(shí)參與兩地官員互訪協(xié)調(diào)安排。譚因此和李啟紅建立了聯(lián)系，并受到后者賞識。李啟紅出任市長后，遂安排譚慶中進(jìn)入中山公用操作重組事宜。

其三，是李著力彌補(bǔ)中山的金融短板。2007年以來，股份制銀行和外資銀行紛紛進(jìn)駐中山。產(chǎn)權(quán)交易中心、村鎮(zhèn)銀行等金融新型業(yè)態(tài)相繼出現(xiàn)。中山當(dāng)?shù)厝耸坑^察稱，李啟紅在金融工作方面“越來越上道”，講話時(shí)不斷出現(xiàn)新概念、新名詞。

李啟紅被帶走后，本刊記者多方核實(shí)獲知，與她一同涉案接受調(diào)查的約有十人，其中五人來自她的家族，包括李啟紅本人、丈夫林永安、弟弟李啟明、李啟明的妻子，以及李啟紅的一個(gè)妹妹。另有兩位關(guān)鍵人物分別為中山公用董事長譚慶中、總經(jīng)理鄭旭齡。

重組運(yùn)作

5月31日，中山公用開市起停牌，原因是“中山公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司發(fā)生對股價(jià)可能產(chǎn)生較大影響、沒有公開披露的重大事項(xiàng)”。6月2日晚，中山公用發(fā)布公告稱，譚、鄭二人暫不能履行職務(wù)，但并未解釋原因。

事實(shí)上，早在5月26日上午中山公用2009年年度股東大會(huì)上，譚、鄭二人出事便有征兆。據(jù)參與股東大會(huì)的一名知情人士透露，當(dāng)日公司的董事長、總經(jīng)理均未露面，股東大會(huì)由公司董事黃煥明主持。公司公開的解釋是，“主要領(lǐng)導(dǎo)均出差在外”。