20日，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的一份新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告，反映了新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、面臨的困難，提出了助其發(fā)展的對(duì)策。作為新生代農(nóng)民工，他們既和傳統(tǒng)農(nóng)民工一樣面臨共同的問題，同時(shí)又具有自身的新特征和新訴求。

　　新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀

　　67.2%受過高中及以上教育，七成外出前往東部就業(yè)

　　“新生代農(nóng)民工”，主要是指出生于20世紀(jì)80年代以后的農(nóng)民工。目前，在外出打工的1.5億農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占到60%，大約1億人。

　　2010年5—6月，全總研究室在全國(guó)25個(gè)城市（區(qū)）1000家已建工會(huì)企業(yè)中進(jìn)行問卷調(diào)查。在調(diào)查獲取的4453個(gè)有效樣本中，新生代農(nóng)民工為2711人，傳統(tǒng)農(nóng)民工為1742人，新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的60.9%，這一比例基本接近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字61.6%，說明調(diào)查樣本的代表性比較高，能基本反映新生代農(nóng)民工的客觀情況。

　　調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工普遍受教育時(shí)間較長(zhǎng)、專業(yè)技能較欠缺，其中有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例為67.2%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工相應(yīng)數(shù)字18.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管受教育年限普遍更長(zhǎng)，但從接受教育的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)（62.5%）新生代農(nóng)民工仍停留在義務(wù)教育和普通高中教育階段，而接受過專業(yè)技術(shù)教育（中專、中技、職高、大專、高職）的比重尚不足四成（37.5%）。

　　與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，過半新生代農(nóng)民工未婚，生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單。處于20歲—30歲年齡段的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚成家，39.5%的人已婚有配偶，而傳統(tǒng)農(nóng)民工中已婚人數(shù)比例為93%，高出新生代53.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　調(diào)查還顯示，新生代農(nóng)民工多在東部、沿海就業(yè)，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。七成（70.9%）新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，超過3/4（76.2%）在沿海城市務(wù)工，均高于農(nóng)民工整體水平。

　　超過八成（81.7%）的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，近兩成（18%）在第三產(chǎn)業(yè)。從用人單位的所有制注冊(cè)登記類型來看，新生代農(nóng)民工在非公有制企業(yè)中的集聚度較高，為84.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工12.2個(gè)百分點(diǎn)。

八大問題待解決

　　收入為城鎮(zhèn)企業(yè)職工的57.4%，加入工會(huì)組織比率為44.6%

　　調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工整體收入偏低，在接受調(diào)查的1000家企業(yè)中，新生代農(nóng)民工的平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046.61元）的57.4%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工（1915.14元）低167.27元。在與企業(yè)發(fā)生過勞動(dòng)爭(zhēng)議的新生代農(nóng)民工中，31.6%的人認(rèn)為“勞動(dòng)報(bào)酬”是引發(fā)爭(zhēng)議的最重要因素。

　　勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范也是存在的重要問題，新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工（88.5%）4.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工加入工會(huì)組織的人數(shù)比例偏低。在接受本次調(diào)查的1000家已建工會(huì)企業(yè)中，新生代農(nóng)民工的入會(huì)率為44.6%，低于傳統(tǒng)農(nóng)民工11.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，工作穩(wěn)定性差、社會(huì)保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、職業(yè)培訓(xùn)不理想、企業(yè)人文關(guān)懷不到位等，也是制約新生代農(nóng)民工發(fā)展的不利因素和重要問題。

　　為解決難題支招

　　擴(kuò)大參保面，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)

　　為推動(dòng)解決新生代農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)中存在的問題，報(bào)告著重在工資分配、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)城落戶、發(fā)展入會(huì)等方面提出對(duì)策建議。

　　針對(duì)農(nóng)民工關(guān)注的薪酬問題，報(bào)告建議，應(yīng)當(dāng)建立健全工資支付、增長(zhǎng)、共決機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工資分配有關(guān)問題的勞動(dòng)監(jiān)察力度。

　　另一方面，要推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)落實(shí)，擴(kuò)大新生代農(nóng)民工參保面。加大源頭參與和監(jiān)督力度，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策的落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)私營(yíng)、個(gè)體等非公有制企業(yè)職工特別是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工的參保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大職工社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。積極穩(wěn)妥地提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)。

　　同時(shí)，還要實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。對(duì)農(nóng)民工實(shí)施有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),提高他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的能力。

　　此外，報(bào)告還建議通過鼓勵(lì)各地探索戶籍制度改革的方式，優(yōu)先考慮新生代農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問題；組織新生代農(nóng)民工加入工會(huì)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道等措施，解決新生代農(nóng)民工中存在的問題。

　　中國(guó)工運(yùn)研究所所長(zhǎng)呂國(guó)泉表示，新生代農(nóng)民工對(duì)于歸屬感和認(rèn)同感的要求特別強(qiáng)烈，企業(yè)一方面要通過改善用工環(huán)境、提高福利待遇吸引他們，同時(shí)，也要營(yíng)造良好的企業(yè)文化，不斷增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和凝聚力。