自今年6月1日，國家發(fā)改委統(tǒng)一將國內(nèi)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格提高了0.23元/立方米以來，全國各大城市相繼掀起了天然氣漲價(jià)潮。
繼重慶、成都、沈陽、西安、武漢、合肥、長沙、石家莊等諸多個(gè)城市舉行聽證實(shí)施漲價(jià)之后，本月12日，作為我國天然氣消耗最大的城市，北京舉行居民天然氣調(diào)價(jià)聽證會(huì)，通過天然氣漲價(jià)0.23元的方案，居民天然氣價(jià)格上漲至2.28元/立方米。
截止到目前這輪天然氣“漲價(jià)潮”似乎并未就此停止，反而正在向更多的城市蔓延。近日，鄭州、蘭州等地已先后召開民用天然氣調(diào)價(jià)聽證會(huì)，長春、哈爾濱等地天然氣調(diào)價(jià)聽證會(huì)也即將召開。
此番天然氣漲價(jià)，源于國家發(fā)改委“解決隨著國際、國內(nèi)能源市場供求形勢(shì)變化，國內(nèi)天然氣價(jià)格偏低日益突出的矛盾。為促進(jìn)資源節(jié)約，理順天然氣價(jià)格與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，決定適當(dāng)提高國產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格，完善天然氣相關(guān)價(jià)格政策和配套措施的初衷。”因此，國家發(fā)改委針對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整的“宣言”一出，隨即拉開了新一輪全國性氣價(jià)上漲的序幕。
非漲不可？
如果漲價(jià)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來提高對(duì)民用管道燃?xì)獾墓?jié)約，試想，誰會(huì)因價(jià)格便宜而在家將燃?xì)鉀]事燒著玩呢？
近年來，國內(nèi)資源和能源領(lǐng)域相繼推行了定價(jià)機(jī)制改革，其核心就是要改變過去嚴(yán)重扭曲的計(jì)劃定價(jià)體系，通過價(jià)格杠桿，讓資源和能源實(shí)現(xiàn)更合理的利用。
在連續(xù)兩年出現(xiàn)“天然氣荒”后，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前暗示，我國天然氣脆弱的供應(yīng)狀況今冬依然“不容樂觀”；有企業(yè)更是言之鑿鑿地宣稱：“今年年底我國局部地區(qū)肯定還要?dú)饣模緹o法避免。”而此前，北京、沈陽、合肥、長沙、重慶、成都等國內(nèi)多個(gè)城市已舉行了天然氣居民用氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，也為天然氣漲價(jià)鋪平了道路。
難道天然氣是真的非漲不可嗎？有民眾反問：如果天然氣漲價(jià)是為了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來提高對(duì)民用管道燃?xì)獾墓?jié)約，試想，誰會(huì)因天然氣價(jià)格便宜而在家將燃?xì)鉀]事燒著玩呢？
業(yè)內(nèi)專家表示，如果天然氣漲價(jià)是所謂的“理順價(jià)格”，那么民用管道天然氣價(jià)格到底是哪里“不順”呢？無非就是說燃?xì)獾?ldquo;批發(fā)價(jià)”高于“零售價(jià)”。思考這個(gè)問題的方向有兩個(gè)——提高零售價(jià)和降低批發(fā)價(jià)，遺憾的是我們的城市管理者總是習(xí)慣性地向“薄弱環(huán)節(jié)”的方向去思考，就是提高民用燃?xì)獾牧闶蹆r(jià)。
燃?xì)庑袠I(yè)作為公用行業(yè)，不單純是企業(yè)行為，更多的是社會(huì)責(zé)任和公益性的體現(xiàn)。即使要調(diào)整天然氣價(jià)格，今年也不是一個(gè)最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)前，我國正面臨著通貨膨脹壓力，在這樣一個(gè)十分特殊的敏感時(shí)期去調(diào)整燃?xì)膺@個(gè)真正關(guān)系到國計(jì)民生的公共服務(wù)的價(jià)格，是不是有些不合時(shí)宜呢？
誰該為“氣荒”買單
三大巨頭是否有足夠動(dòng)機(jī)解決“氣荒”令人生疑，而老百姓也沒有理由為所謂的“天然氣荒”買單 據(jù)了解，“天然氣荒”的首要原因是“地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)相對(duì)滯后無法滿足調(diào)峰需要”。我國已規(guī)劃的天然氣地下儲(chǔ)備庫，大部分據(jù)稱仍在“建設(shè)中”，形成實(shí)際儲(chǔ)備能力的，僅有華北和大港兩個(gè)地下儲(chǔ)備庫群，難以承擔(dān)全國范圍內(nèi)的調(diào)峰重任。
其次，天然氣作為21世紀(jì)最清潔的能源之一，在我國能源結(jié)構(gòu)的比重也確實(shí)偏低。因此，工業(yè)用氣用的無序發(fā)展，也是造成“天然氣荒”的一個(gè)不可忽視的主要原因之一。
而據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，未來5年內(nèi)，我國每年進(jìn)口的天然氣將超過1200億立方米，到2015年（一說2020年）我國天然氣對(duì)外依存度可能將達(dá)到50%。其直接后果就是，我國的天然氣供應(yīng)將越來越多地受制于國際市場產(chǎn)量和價(jià)格的波動(dòng)，天然氣短缺的狀況將會(huì)不定期的出現(xiàn)。
再次，就是我國天然氣行業(yè)缺乏競爭機(jī)制。在美國，天然氣上游生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)6800多家，其中年產(chǎn)30億立方米以上的生產(chǎn)商有30家。與之形成鮮明對(duì)比的是，我國天然氣上游生產(chǎn)商主要是中石油、中石化和中海油三大國有企業(yè)，其中僅中石油一家就壟斷了我國天然氣市場83%的份額。從中石油、中石化和中海油不久前發(fā)布的三季報(bào)中顯示，今年前三季度企業(yè)業(yè)績均大幅上揚(yáng)，天然氣業(yè)務(wù)的表現(xiàn)更是耀眼。這不得不令人質(zhì)疑，這些企業(yè)是否有足夠動(dòng)機(jī)去積極解決“天然氣荒”，讓天然氣價(jià)格降下來。顯然，老百姓沒有理由為所謂的“天然氣荒”買單。
公共產(chǎn)品應(yīng)謹(jǐn)慎漲價(jià)
天然氣作為一種公共產(chǎn)品，具有區(qū)別于其他商品的特殊性，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)市場化
據(jù)中國石油大學(xué)教授、天然氣專家劉毅軍介紹，在6月初發(fā)改委提高國內(nèi)天然氣出廠價(jià)格之時(shí)，美國天然氣出廠價(jià)格相當(dāng)于每立方米1.05元人民幣，國內(nèi)價(jià)格上漲之前為0.95元人民幣，漲后價(jià)格為1.18元人民幣，已經(jīng)高于美國。雖然中國天然氣在配送過程中費(fèi)用較美國高，但國內(nèi)天然氣出廠價(jià)格很難用“低”來形容。
國家能源局石油司副司長胡衛(wèi)平在2010年迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會(huì)上發(fā)言也指出，解決“氣荒”的根本出路是對(duì)天然氣市場進(jìn)行改革，放開市場、打破壟斷，讓更多的企業(yè)來參與競爭，否則“氣荒”就難以根治。“漲價(jià)根本解決不了問題，價(jià)漲到多高都無法滿足企業(yè)利潤最大化的要求。如果說要漲價(jià)，也要在放開市場、多元競爭的基礎(chǔ)上。實(shí)際上，海外不少天然氣充分競爭的國家，價(jià)格比中國低，市場供應(yīng)充足，而企業(yè)照樣也在盈利。”
