關(guān)于補貼:
回應(yīng):“美國只許州官放火不許百姓點燈”
今年9月9日,美國最大的工會組織之一——美國鋼鐵工人聯(lián)合會(USW)按照《1974年美國貿(mào)易法案》第301節(jié)的規(guī)定,向美國貿(mào)易代表(USTR)辦公室提交了長達(dá)5800頁的訴狀,稱中國政府給予新能源企業(yè)高額補貼以提高中國風(fēng)電、太陽能的價格優(yōu)勢,影響美國就業(yè);同時指責(zé)中國對外國企業(yè)參與招標(biāo)采取歧視性限制。10月15號,美國貿(mào)易代表處決定對中國新能源進(jìn)行調(diào)查。
起訴書中稱:“中國在經(jīng)濟(jì)刺激計劃中給予新能源行業(yè)的補貼為2160億美元,是美國的兩倍、全球各國刺激計劃中對新能源補貼總規(guī)模的一半。”
對于數(shù)據(jù)的真實性,張國寶回應(yīng)稱:“起訴書我也看了,他列舉的數(shù)據(jù)的用詞是模棱兩可的,用了‘據(jù)說’,我不知道數(shù)據(jù)是從什么渠道得到的?”張國寶指責(zé)起訴書的數(shù)據(jù)為臆想、猜測。
“美國對中國補貼的指責(zé)是‘只許州官放火,不許百姓點燈’。”張國寶還表示,公開媒體報道顯示奧巴馬宣布對美國的新能源給予600億補貼。今年美國采取一系列措施支持新能源,其中包括用財政現(xiàn)金支付,1-9月份已經(jīng)現(xiàn)金支付給新能源企業(yè)46億美元,30億補貼給了風(fēng)電企業(yè)。
美國現(xiàn)金補貼規(guī)定,2010年的年底之前開工建設(shè)的美國新能源企業(yè),可以得到美國政府最多30%的現(xiàn)金資本補貼。
“而中國稅收等各個方面補貼總額是微乎其微的。為什么美國的補貼是合法的,中國就不行?”張國寶反問說。
關(guān)于影響就業(yè):
回應(yīng):“中國給國外制造了大量出口中國的機會”
起訴書稱“在美國國內(nèi),過去兩年美國對太陽能需求增長了41%,中國出口至美國的太陽能電池板翻番,而美國本土產(chǎn)量只增加7%,四家美國主要生產(chǎn)商損失了580個就業(yè)崗位。”
對此,張國寶也列出了數(shù)據(jù):
中國截至到目前為止,中國就僅向美國出臺了三臺風(fēng)機;而美國僅一家GE公司,2005年向中國出口的風(fēng)機是8萬千瓦,2009年增加到了34萬千瓦,累計達(dá)到13萬千瓦。”
此外,中國風(fēng)力發(fā)電機的變頻器大部分采購于美國超導(dǎo)公司和愛默生公司,其中2003年在超導(dǎo)公司進(jìn)口的變頻器就達(dá)到十億美金;中國絕大部分風(fēng)機軸承以及使用的潤滑油,都是從國外采購的,其中大部分采購于美國,2009年中國的風(fēng)力發(fā)電市場銷售額大概有850億左右,其中有21%是采購于國外的設(shè)備。
而在太陽能領(lǐng)域,根據(jù)國家能源局掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù):中國2009年50%的太陽能組件原材料多晶硅是從國外進(jìn)口,主要的賣家就是美國公司,該公司的出口金額要達(dá)到20億美金;此外,60%到70%的太陽能生產(chǎn)設(shè)備是從國外進(jìn)口,大部分來自美國。
張國寶稱:“數(shù)字足以說明中國新能源產(chǎn)業(yè),并不全是中國制造的東西,相反給國外制造了大量出口中國的機會。”
關(guān)于招標(biāo):
回應(yīng):“中標(biāo)概率變小的主要原因是價格貴”
美方起訴書還稱:“對本土風(fēng)能企業(yè)投標(biāo)價格給予5%的優(yōu)惠,對進(jìn)口商品和外國企業(yè)實行歧視性措施。”
“這個完全不符合事實。”張國寶表示,2003年到2005年,外國風(fēng)電制造商GE、維斯塔斯等,都曾參與過中國項目的投標(biāo),也中過標(biāo)。
但從2005年以后,外企投標(biāo)中標(biāo)的概率變小。張國寶表示:“主要的原因就是價格要比中國貴得多,其中1千瓦的設(shè)備價格要貴出一兩千元人民幣;也因此,外企投標(biāo)也比較少,他們更愿意找買家去賣。”
張國寶稱,中國的招投標(biāo)沒有任何設(shè)備制造商歧視條款,70%國產(chǎn)化要求早就取消了;相反美國仍然在對進(jìn)口商品和外國企業(yè)實行歧視性措施。
美國2009年公布了一個《美國復(fù)蘇再投資法案》,專門設(shè)置了購買美國貨的條款,1605條條款明確規(guī)定“美國公共建筑和工程,貸款獲得的資金,只能用于購買美國鋼鐵及其制成品”;美國的能效和可再生能源部門今年8月16日做出了一個有效期為6個月的臨時規(guī)定,要求獲得資助的太陽能項目,必須使用美國產(chǎn)的晶片;此外美國的法律《Buy American》明確規(guī)定,必須有70%的工作量在美國完成。
關(guān)于調(diào)查:
回應(yīng):“美方不想得到公平貿(mào)易,更愿意得到的是選票”
事實上,USW提出起訴書后,正好趕上商務(wù)部帶團(tuán)赴美進(jìn)行磋商,磋商當(dāng)中美方提出來希望就這一新能源問題和中國的能源部門進(jìn)行視頻對話,并提出日期為10月12日
“我們同意通過對話就雙方關(guān)心的問題交換意見,交換信息,并在國慶前反饋到美國大使館的商務(wù)處接受這一日程安排。”張國寶說。
但此后美方卻兩度推遲對話,美國大使館商務(wù)處莫名其妙地回復(fù)說:“12日不行,因為11號放假。”中方提出14日視頻對話,直到10月12號美國通過美國大使館的商務(wù)處反饋說14號不行。而15號報道稱“美國貿(mào)易代表處在15號決定對中國的新能源進(jìn)行301條款的調(diào)查”。
“美國到底想得到什么?他們想得到一個公平貿(mào)易呢?還是得到一個正常的對話?還是想得到透明的信息?從這個過程來看,我看都不是,美方更愿意得到的是選票。”張國寶評價說。
此時正值美國中期大選的前夜,11月2日將舉行國會選舉。據(jù)悉,USW在美國政壇中地位舉足輕重,他們的選票能更直接地影響到候選議員的成敗。
盡管美國對自己提出的對話日期一改再改,但張國寶同時表示:“在任何時候我們都愿意對話,也歡迎媒體旁聽。”(華艷 發(fā)自北京)