重慶市官員有話要說(shuō)。
近來(lái)，當(dāng)?shù)貞?hù)籍改革引發(fā)質(zhì)疑。對(duì)于此次戶(hù)籍改革是政府看中了農(nóng)民的土地的質(zhì)疑，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆近日在接受媒體采訪時(shí)表示，這是很荒唐的一種判斷。
昨天，重慶官方再度釋放信息表示，該市正在大規(guī)模推進(jìn)的戶(hù)籍改革中，農(nóng)民不退地也可以轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口。
“他們?cè)敢廪D(zhuǎn)戶(hù)就轉(zhuǎn)戶(hù)，愿意退地的可以轉(zhuǎn)戶(hù)，不愿意退地的也可以轉(zhuǎn)戶(hù)。”重慶市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、市戶(hù)籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳和平當(dāng)天在接受當(dāng)?shù)匾患夜俜骄W(wǎng)絡(luò)媒體在線訪談時(shí)說(shuō)，該市在設(shè)計(jì)戶(hù)籍改革制度時(shí)，設(shè)定了“自愿、有償”的原則。
重慶戶(hù)籍改革計(jì)劃10年內(nèi)讓1000萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口。
重慶市現(xiàn)有居民3200萬(wàn)人。
當(dāng)?shù)毓賳T把農(nóng)民退出農(nóng)村“三大保障”（特指農(nóng)村宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)）就可以獲得一定補(bǔ)償，形象地稱(chēng)作是“三件衣服”，如果農(nóng)民脫下這“三件衣服”，當(dāng)?shù)卣畬殉抢锏?ldquo;五件衣服”給轉(zhuǎn)換戶(hù)籍的農(nóng)民。這“五件衣服”是指，城市居民所擁有的社保、住房、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各方面的政策待遇。
陳和平說(shuō)，目前從政策層面保證轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民在退地時(shí)得到三方面實(shí)惠。
第一，轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民不退地，仍然可以享受到附著在土地上的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，且承包地可以繼續(xù)耕種；第二，不論退不退地，只要一轉(zhuǎn)戶(hù)，他們一步到位可以享受到城市的保障；第三，愿意退地的，對(duì)退出的承包地和宅基地，可以收到相應(yīng)的補(bǔ)償。
陳和平進(jìn)一步表示，農(nóng)民退出宅基地，要按照征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t進(jìn)行補(bǔ)償。第一是宅基地退出以后，要對(duì)退地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。第二是宅基地上的房屋拆除要進(jìn)行補(bǔ)償。第三是購(gòu)房的補(bǔ)助。
上述說(shuō)法與該市另一位官員7月29日在該市戶(hù)籍改革新聞發(fā)布會(huì)上的說(shuō)法似有差異。
當(dāng)時(shí)該市的另一位官員在回答媒體有關(guān)“如果轉(zhuǎn)戶(hù)的農(nóng)民穿了城里的‘五件衣服’，因?yàn)橐恍┰蛞恢辈幻摰艮r(nóng)村的‘三件衣服’”的提問(wèn)時(shí)表示，擁有城市的戶(hù)口，而且又占有農(nóng)村的資源，這樣不合理。
目前還無(wú)法確認(rèn)重慶市未來(lái)如何處理接下來(lái)可能出現(xiàn)的難題：即如果一些農(nóng)民在轉(zhuǎn)戶(hù)后，發(fā)生大規(guī)模不退地的現(xiàn)象，如何解決無(wú)法騰挪出城市用地指標(biāo)的尷尬。
重慶市農(nóng)民在本次戶(hù)籍改革中退出的土地將怎么使用？
陳和平說(shuō)，農(nóng)民退出的土地、流轉(zhuǎn)地，是依法退給了農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，后者要么是用來(lái)作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行耕種，要么轉(zhuǎn)給農(nóng)村的龍頭企業(yè)。
宅基地退出來(lái)以后，要復(fù)耕，這樣就會(huì)產(chǎn)生新的耕地，原有的宅基地指標(biāo)轉(zhuǎn)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村的村子建設(shè)。
陳和平說(shuō)，農(nóng)民進(jìn)城以后，城市也要為增加的城市人群提供土地，所以就可以通過(guò)“地票”交易的形式來(lái)操作。
地票是重慶市將農(nóng)村復(fù)墾地、宅基地轉(zhuǎn)換、騰挪為城市建設(shè)用地的一個(gè)舉措，這實(shí)際上是一種用地指標(biāo)交易，當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商如果要想通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等途徑獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán)，需要先獲得同等面積的地票。這也是一種城市回饋農(nóng)村的做法。
