國家發(fā)改委副主任張曉強7月7日在“北京參股設立國家新興產業(yè)創(chuàng)投計劃暨首批創(chuàng)投基金揭牌簽約儀式”上說，首批國家新興產業(yè)創(chuàng)投基金成立過半，已經取得了初步成果，國家發(fā)改委準備進一步推進高新產業(yè)創(chuàng)投基金。
北京市發(fā)改委副主任張燕友透露，北京市準備再做兩只創(chuàng)投基金，同時成立一只政府推進高新技術產業(yè)創(chuàng)投引導基金。
財政部部長助理王保安表示，以創(chuàng)投基金方式引導高新產業(yè)發(fā)展是政府扶植方式的一個轉變，從過去財政補貼扶植，轉向了更具市場化和效率的創(chuàng)投引導。
地方“興奮”
7月7日，北京宣布成立四只新興產業(yè)創(chuàng)投基金。
據(jù)國家發(fā)改委副主任張曉強介紹，首批新興產業(yè)創(chuàng)投基金共有20只，北京占1/5。
北京市發(fā)改委副主任張燕友則介紹，新成立的四只高新技術產業(yè)創(chuàng)投基金采取國家出資、北京地方財政出資和吸引社會資金的方式組成。4只基金每只規(guī)模2.5億元，總規(guī)模10億元，其中國家出資2億元，北京市出資2億元，吸引社會投資6億元。
據(jù)悉，北京市新興產業(yè)創(chuàng)投基金成立工作開始于2009年9月，經過半年多的籌備，迅速組成。在當天的儀式上，除了揭牌之外，現(xiàn)場還簽約了一大批創(chuàng)投項目。
張燕友說，北京市接到國家發(fā)改委、財政部關于成立新興產業(yè)創(chuàng)投基金的發(fā)文后，迅速開展行動，從本市的固定資產投資當中劃撥了第一批創(chuàng)投基金所需要的地方財政配套。
下一步，北京市還將有更多的動作。
張燕友說，北京市還在籌劃再成立兩只創(chuàng)投基金和一只政府創(chuàng)投引導基金。
當然，北京市如此積極參與新興產業(yè)技術創(chuàng)投基金設立，也有自己的條件要求：要求四只新成立的創(chuàng)投基金，70%的資金投往北京地區(qū)的企業(yè)，主要集中在中關村高新技術創(chuàng)新企業(yè)，擬上市的高新技術公司。
北京市此次成立的四只新興產業(yè)創(chuàng)投基金，也具有明顯的行業(yè)性特征，初期成立的四只基金將分別投向電子信息、新能源和環(huán)保、生物醫(yī)藥、高技術服務業(yè)等。
張燕友表示，第一批選擇的投資行業(yè)也是北京的優(yōu)勢行業(yè)，下一步將選擇北京市具有優(yōu)勢和潛力的新興產業(yè)，成立更多的創(chuàng)投引導基金。
張曉強說，國家合股設立新興產業(yè)創(chuàng)投基金的計劃，一經推出，就得到了地方政府的積極響應。
據(jù)記者了解，青島、重慶、深圳等地也早已搶在北京之前，成立了本地的新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金。
據(jù)了解，青島市正在爭取設立的國家參股創(chuàng)投企業(yè)在青島的構建模式大約為中央和地方資本各占20%，吸納社會資本占60%，組建成一個創(chuàng)投企業(yè)，而每個創(chuàng)投企業(yè)的資金啟動基數(shù)為兩億六千萬元，這樣算來，十家創(chuàng)投企業(yè)將為青島市新興產業(yè)發(fā)展吸納二十多億元的資本進入。
上海市政府已設立上海市創(chuàng)業(yè)投資引導基金，并與國家發(fā)展改革委、財政部共同發(fā)起設立新能源、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務業(yè)等首批5只高新技術產業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金，專門投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
重慶市政府設立了10億元風險投資引導基金，已成功組建7只規(guī)模35億元的創(chuàng)投基金，以及1億元的天使基金，在電子、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域投資了近百項產業(yè)化項目。
一位參加當天北京市新興產業(yè)基金掛牌儀式的人士對記者說，現(xiàn)在各地都在積極進軍新興產業(yè)，不僅是地方產業(yè)轉型和節(jié)能減排的新著力點，更是培育地方上市公司的好機會。
扶植方式轉變
王保安說，財政扶植新興戰(zhàn)略產業(yè)是一項重要任務，而通過和國家發(fā)改委合作成立新興產業(yè)創(chuàng)投基金，改變了財政扶植的方式，提高了財政扶植的效率。
上述基金公司人士也表示，以政府入股創(chuàng)投基金的方式對新興產業(yè)進行扶植，改變了過去靠財政補貼和稅收返還來扶植的方式，作用更大，而且更具有行業(yè)的帶動作用和示范效應。
張曉強說，2009年全國已經有各類投資于新興產業(yè)的基金581家，資金1881億元。將新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展和資本市場結合，已經取得了明顯的效果。
對于政府參股成立創(chuàng)投基金，張燕友表示，必須堅持政府參股但是不干涉經營的方式進行，政府不能越位。
據(jù)記者了解，從國家層面成立的20只新興產業(yè)創(chuàng)投基金，國家出資采取委托兩家基金公司代管的方式，代管公司按照出資額參加創(chuàng)投基金公司的經營和管理，退出后進行資金管理。
值得注意的是，雖然北京的新興產業(yè)創(chuàng)投基金成立不是最早的，但是運作模式卻很值得全國借鑒。
記者獲悉，北京市成立的四只創(chuàng)投基金是目前已經成立的國家新興產業(yè)創(chuàng)投基金當中，唯一采取公開征集、評審方式確定創(chuàng)投合作機構的創(chuàng)投基金。
上述參加創(chuàng)投計劃的基金公司管理人對記者說，北京市去年9月份發(fā)出成立新興產業(yè)創(chuàng)投基金的通知以后，全市共有10幾家基金公司報名，最終根據(jù)各自的實力，確定了四家合作伙伴。
而這四家合作伙伴也各有代表意義，一家是純民營基金管理公司，一家為外資基金管理公司，一家為純國有基金管理公司，還有一家是具有各類特點的基金管理公司。
這位基金公司管理人對記者說，選擇社會合作機構十分重要，很多已經成立新興產業(yè)創(chuàng)投基金的省市，采取的是由地方發(fā)改委直接指定當?shù)匾患覈薪鹑跈C構進行合作的方式進行運作的。原因就是很多省市擔心國家出錢，如果找社會民營基金公司合作，一旦出現(xiàn)資金風險，地方政府要擔責任。
“如果沒有民營基金合作，不是公開選拔的合作伙伴，則就成了地方政府的一個業(yè)績而已，”上述基金管理人對記者說，只要建立科學的基金監(jiān)管機制，就不怕基金會出風險，畢竟國家出資部分占小頭，社會募集資金部分占大頭，出風險最吃虧的不是國家那部分錢。
而在資本市場上，表現(xiàn)最好的仍是新興產業(yè)概念的股票，在投資行業(yè)，投資人最關心的也是新興產業(yè)類的投資。
大岳咨詢公司總經理金永祥對記者說，初期的新興產業(yè)創(chuàng)投基金已經起到了預熱市場的作用，接下來政府在所做的新興產業(yè)創(chuàng)投基金工作當中，應該更注意發(fā)揮社會資本的積極性，推進新興產業(yè)的發(fā)展。
