國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)出通知，計(jì)劃今年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元。在23項(xiàng)重點(diǎn)工程中，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成為主體，光伏電站、風(fēng)電基地也成為建設(shè)亮點(diǎn)。
相關(guān)專家指出，在堪稱“黃金10年”的發(fā)展后，基礎(chǔ)薄弱依然是制約西部發(fā)展的“短板”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是西部開發(fā)的長(zhǎng)期課題。
重點(diǎn)工程投資超2萬(wàn)億
西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展收獲“黃金10年”
2001年3月，九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，部署了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在這一開發(fā)戰(zhàn)略推動(dòng)下，西部成渝經(jīng)濟(jì)帶、北部灣等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展迅速，西電東送、西氣東輸?shù)染哂袘?zhàn)略意義的大項(xiàng)目也紛紛動(dòng)工。
今年是西部開發(fā)第一個(gè)10年計(jì)劃到期的年份，回顧10年發(fā)展，西部“打基礎(chǔ)”工作成效明顯，交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目的建設(shè)，打破了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，2000年-2009年，西部大開發(fā)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模2.2萬(wàn)億元。
基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也收獲了“黃金10年”。統(tǒng)計(jì)顯示，10年間，西部地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)11.42%，高出全國(guó)平均水平近兩個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古更是連續(xù)8年增速位居全國(guó)第一。
開發(fā)遭遇新問題
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系亟待構(gòu)建
雖然收獲“黃金10年”，但當(dāng)前西部發(fā)展也遭遇諸多新問題，國(guó)家層面諸多區(qū)域規(guī)劃的出臺(tái)，使得西部開發(fā)這一“最大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”關(guān)注度下降；西部和全國(guó)平均水平的絕對(duì)差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大；西部資源條件得天獨(dú)厚，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍然堪稱“短板”，如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，仍是一道難題。
西部下一個(gè)10年如何發(fā)展？“現(xiàn)在看來，雖然西部百姓的生活比過去好了，可相對(duì)東部地區(qū)差距仍然很大，未來一段時(shí)間，仍然要加大西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。”北京郵電大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任茶洪旺表示，西部開發(fā)的最終目的是縮小東西部差距，促進(jìn)公平發(fā)展。
針對(duì)諸多新問題，國(guó)家發(fā)改委4月底下發(fā)《關(guān)于2009年西部大開發(fā)進(jìn)展情況和2010年工作安排》，指出將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，具體包括：進(jìn)一步擴(kuò)大綜合交通網(wǎng)規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)西部路段以及西部開發(fā)8條公路干線建設(shè)；加快西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)布局；加快寬帶互聯(lián)網(wǎng)、3G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
而此次公布的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)清單，將“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施”的思路進(jìn)一步具體化。顯然，西部開發(fā)雖已到第10個(gè)年頭，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是首要任務(wù)。
軟實(shí)力提升最重要
公共服務(wù)均等化助推自我造血
“即使再過10年，西部地區(qū)最需要的仍然是軟實(shí)力提升、民生工程的建設(shè)，要給老百姓帶來實(shí)惠。相對(duì)東部地區(qū)，西部地區(qū)的教育、醫(yī)療和交通還十分落后，這些方面發(fā)展不起來，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)大開發(fā)。”茶洪旺說。
相關(guān)專家認(rèn)為，培育西部自我發(fā)展能力才是根本之策，由輸血向造血、由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，未來10年，國(guó)家將主要著眼于提升西部地區(qū)造血能力，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化程度將有明顯提高。
西部開發(fā)范圍包括重慶、四川等12個(gè)省、自治區(qū)及地區(qū)，面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4%。憑借豐富的資源和龐大的土地面積，西部開發(fā)如果能夠?qū)崿F(xiàn)自我造血和跨越式發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，無疑是巨大的引擎。
19世紀(jì)美國(guó)的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)、20世紀(jì)30年代前蘇聯(lián)開發(fā)烏拉爾山以西地區(qū)，都曾極大推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)西部開發(fā)的進(jìn)展，達(dá)到或超過這樣的效果，顯然是國(guó)家、百姓共同的期待。
