根據(jù)規(guī)劃，到2015年，連云港港集裝箱通過能力將達(dá)500萬TEU以上，吞吐量將超過600萬TEU，沿海形成以連云港港為核心的集裝箱運(yùn)輸體系；太倉港的核心是集裝箱運(yùn)輸，到2015年集裝箱通過能力將達(dá)600萬TEU以上，初步預(yù)計吞吐量將超過600萬TEU，構(gòu)建沿江以太倉為核心的集裝箱運(yùn)輸體系；內(nèi)河港口集裝箱吞吐量將超過50萬TEU.
2009年，江蘇外貿(mào)進(jìn)出口總值3388.3億美元，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)1933.4億美元，外貿(mào)集裝箱生成量近1000萬標(biāo)箱。
江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長王昌保向本報記者表示，江蘇要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就迫切需要加快推進(jìn)港口集裝箱發(fā)展，“一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，二是區(qū)域市場運(yùn)輸?shù)男枨?rdquo;。
到中西部設(shè)碼頭
《21世紀(jì)》：江蘇港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展目前已有地方法規(guī)，是否存在一些不足？
王昌保：江蘇2009年沿江沿海港口吞吐量超過9億噸，外貿(mào)集裝箱生成量935萬標(biāo)箱，占長三角地區(qū)總生成量的40.7%，但江蘇港口只承擔(dān)了195萬標(biāo)箱的外貿(mào)集裝箱吞吐量，僅占長三角的8.5%，外貿(mào)集裝箱直達(dá)運(yùn)輸量只有55萬標(biāo)箱，占比僅有2.4%。因此，港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)總量和集裝箱生成量之間不相匹配，此問題一。
其二，江蘇港口作為上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，目前尚未形成與上海國際航運(yùn)中心北翼定位相適應(yīng)的集裝箱干線港。
這其中，連云港港主要為蘇北和隴海蘭新鐵路沿線地區(qū)服務(wù)，而該區(qū)域適箱貨源相對較少，缺乏強(qiáng)有力的集裝箱箱源支撐，影響了連云港集裝箱干線港的加快發(fā)展。
此外，長江口12.5米深水航道上延至太倉港工程今年年內(nèi)才能完成，缺乏深水航道的支撐。而大型集裝箱航運(yùn)公司的基本港地位還沒有在連云港和太倉港完全確立，在開辟集裝箱航線航班上缺乏主動權(quán)。
其三，集裝箱運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理。沿江八市集裝箱生成量1000萬標(biāo)箱中不到25%就近港口水運(yùn)，75%以上由公路東運(yùn)上海港，而主要生成量的蘇錫常三市，更是高達(dá)90%，江蘇水運(yùn)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。
《21世紀(jì)》：不久前副省長史和平曾帶隊赴中西部地區(qū)推介江蘇的港口，并簽訂了蘇渝合作港口協(xié)議，這是出于怎樣的考慮？
王昌保：這是江蘇沿海規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的一個重要功能的體現(xiàn)。
一方面是加強(qiáng)連云港港與中西部地區(qū)的合作交流，拓展戰(zhàn)略合作業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索以資本為紐帶的合作方式，在中西部地區(qū)開設(shè)無水港，把港口的集裝箱運(yùn)輸功能延伸至腹地企業(yè)門口。
另一方面，太倉港大力吸引長江中上游大型船公司到港口開辟航線航班，疊加港口集裝箱運(yùn)輸功能和船公司貨源組織功能，提升港口對中上游地區(qū)的輻射力，同時積極探索參與中上游碼頭開發(fā)建設(shè)，形成資本合作聯(lián)盟。
構(gòu)建港口利益共同體
《21世紀(jì)》：“十二五”期間，江蘇港口集裝箱發(fā)展的重點(diǎn)在哪里？
王昌保：圍繞建成連云港港和太倉港兩個集裝箱干線港的目標(biāo)，江蘇港口集裝箱發(fā)展要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個突破”。
一是理念突破，在運(yùn)輸資源配置中做到“港口優(yōu)先”。在規(guī)劃中突出港口發(fā)展的重要地位，優(yōu)先保障港口發(fā)展所需的土地、水域等資源，并給港口建設(shè)與發(fā)展預(yù)留足夠空間；二是航線突破，推進(jìn)干線、支線航線體系的形成；三是體制突破，創(chuàng)新港口經(jīng)營、合作模式。
我們的想法是，要以太倉港為核心，使太倉港與沿江港口形成共同利益體；由省內(nèi)各港口企業(yè)、大型船公司組建“長江駁運(yùn)快線體系”，負(fù)責(zé)太倉與沿江港口之間的內(nèi)支線運(yùn)輸，形成港口及船公司的穩(wěn)定利益關(guān)系，并促進(jìn)集裝箱箱源向太倉港集聚。
連云港港要與大的船公司、中西部地區(qū)外貿(mào)企業(yè)在航線開辟、聯(lián)合投資建港、海鐵聯(lián)運(yùn)等方面，形成新的業(yè)務(wù)合作和資本合作，釋放區(qū)位優(yōu)勢。其他兩個突破體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)上。
事實(shí)上，“昆太聯(lián)動”就是江蘇創(chuàng)新型的通關(guān)模式，進(jìn)一步提高了口岸通關(guān)效率，降低了企業(yè)物流成本，是港口功能的拓展和延伸，也是港口服務(wù)能力的提升�，F(xiàn)在，這一模式將向整個蘇南地區(qū)拓展。
《21世紀(jì)》：太倉港的發(fā)展，如何更好更快融入上海國際航運(yùn)中心？
王昌保：江蘇港口要在“十二五”實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展，必須要融入以上海為龍頭的國際航運(yùn)中心。
國家將太倉港定位為上海國際航運(yùn)中心集裝箱干線港的重要組成部分，是集裝箱干線港北翼。
未來十年長三角地區(qū)將率先進(jìn)入基本現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量將實(shí)現(xiàn)新的翻番，集裝箱生成量也將大幅度增長，僅靠上海港將難以滿足外貿(mào)集裝箱發(fā)展需求。緊鄰上海的太倉港，規(guī)劃集裝箱吞吐能力在2200萬標(biāo)箱以上，可滿足發(fā)展的需要。
今年4月份太倉港開通了美西航線，受到長三角地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)的歡迎。從太倉港直達(dá)至美西，單程物流成本相對更低，社會經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，太倉港的發(fā)展有力地支撐了上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)。
《21世紀(jì)》：在拓展國際航線上，“十二五”中有什么考慮？
王昌保：我們認(rèn)為， 一是要加強(qiáng)與國內(nèi)外大型船公司的合資合作，推動港航聯(lián)盟發(fā)展�？煽紤]以“碼頭股份換航線”方式，鼓勵船公司參與集裝箱干線港建設(shè)、建立箱管中轉(zhuǎn)基地，開辟和加密航線航班。
二是組建本省自有船公司，掌握開辟集裝箱國際航線的主動權(quán)，通過兼并、資產(chǎn)重組、低價收購其它船公司等方式，組建江蘇省大型海運(yùn)集裝箱船公司，全力開辟和加密國際航線。
三是給予集裝箱干線港航線開辟、箱源組織、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的政策扶持，鼓勵船公司開辟和加密航線航班，增強(qiáng)港口集裝箱運(yùn)輸競爭力。
