王效杰進一步透露，與過去對于國家有線網(wǎng)絡(luò)公司組建形式的各種猜測不同，該公司將既不是根據(jù)現(xiàn)有有線網(wǎng)公司牽頭組建，也不是通過各自不同區(qū)域化整合實現(xiàn)，而是直接由國家成立，各省有線網(wǎng)公司則將分別直接成為此公司的下屬子公司，但交與地方企業(yè)一定的自治權(quán)。

據(jù)財新記者了解，廣電在試點方案中明確的三網(wǎng)融合試點任務(wù)的核心在于體制創(chuàng)新，即整合全國網(wǎng)絡(luò)，打造適應三網(wǎng)融合的運營主體。目前廣電總局正在抓緊研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案，還在積極爭取國家政策支持和資金投入。

“將充分利用市場手段，盡快形成有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合的市場主體。”王效杰稱， “目前該籌建工作還在進行，具體的方式還在討論”。

王效杰對國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的資本構(gòu)成作了進一步的解釋。她對財新記者透露，國家級公司股本融資這塊將向所有國企放開，所有國有企業(yè)，包括現(xiàn)有電信運營商都能參與投資，“但民間和外資資本準入尚不會放開”。

王效杰稱，全國有線網(wǎng)絡(luò)一張網(wǎng)運營的基本原則是“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展”。

王效杰所指的“三年”，重點時段就是三網(wǎng)融合試點實施的2010-2012年。在此次三網(wǎng)融合試點過程中，圍繞NGB的國家級有線網(wǎng)公司組建和全程全網(wǎng)，必然使有著強大地方割據(jù)勢力的廣電自身“四級辦”體系首先受到巨大沖擊。

此前的廣電政策明確，將在2010年內(nèi)完成各省級有線網(wǎng)的整合，再在此基礎(chǔ)上完成全國一張網(wǎng)整合。王效杰坦陳，有線網(wǎng)要將現(xiàn)有的上千張網(wǎng)整合成一張網(wǎng)，確實對廣電是一個巨大挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)諸多觀點也認為，三網(wǎng)融合對廣電而言，再多的政策支持都效果不大，最終還取決于廣電自身體制改革的成敗。

王效杰還在8日舉行的“三網(wǎng)融合——創(chuàng)新發(fā)展之路”論壇上表示，廣電在試點階段的主要任務(wù)有四個，除了組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，加快有線網(wǎng)數(shù)字化、雙向化改造，建設(shè)下一代廣電網(wǎng)（NGB）；還包括，有線電視網(wǎng)絡(luò)在提供數(shù)字高清互動廣播電視服務(wù)的同時，提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)；建設(shè)和管理IPTV、手機電視集成播控平臺；建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理手段等。■