強(qiáng)有力的工會(huì)將在日益尖銳和頻密的勞資矛盾糾紛中成為重要的“潤(rùn)滑劑”。
近日，全國(guó)總工會(huì)（下稱“全總”）發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)工會(huì)要全力推動(dòng)在外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資等非公有制企業(yè)組建工會(huì)，把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。
這是短短一周內(nèi)全總第二次發(fā)出緊急通知（5月29日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》）。
一名勞動(dòng)關(guān)系專家認(rèn)為，收入差距加大以及勞資矛盾糾紛頻發(fā)使得“工會(huì)被歷史推到前臺(tái)”。
工會(huì)建設(shè)的三方面誤區(qū)
全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用的緊急通知》（下稱《通知》）明確提出，要加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，“哪里有職工哪里就有工會(huì)組織，哪里有工會(huì)組織哪里就有工會(huì)作用的發(fā)揮”。
根據(jù)全總的統(tǒng)計(jì)，目前外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資等非公有制企業(yè)工會(huì)建立率較低。2008年，世界500強(qiáng)在華的工會(huì)組建率尚不足50%。
據(jù)一名在工會(huì)系統(tǒng)工作了20多年的工會(huì)干部介紹，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于工會(huì)建設(shè)上存在的三方面誤區(qū)。
第一個(gè)誤區(qū)來(lái)自政府。根據(jù)對(duì)浙江、江蘇等地的調(diào)研，目前不少地方政府擔(dān)心組建工會(huì)會(huì)影響投資環(huán)境，妨礙招商引資，因而不對(duì)企業(yè)主動(dòng)做出要求。
第二個(gè)誤區(qū)來(lái)自企業(yè)。部分非公企業(yè)對(duì)組建工會(huì)持冷淡、回避態(tài)度，認(rèn)為建了工會(huì)可能對(duì)企業(yè)利益有不良影響。
第三個(gè)誤區(qū)則來(lái)自職工。長(zhǎng)期以來(lái)，由于工會(huì)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，職工認(rèn)為有沒(méi)有工會(huì)區(qū)別不大，參與工會(huì)的積極性較差，客觀上也阻礙了工會(huì)的建設(shè)。
上述勞動(dòng)關(guān)系專家認(rèn)為，當(dāng)前工會(huì)建設(shè)的問(wèn)題集中在兩點(diǎn)：覆蓋率和有效度。他認(rèn)為，許多企業(yè)即使建立了工會(huì)，也形同虛設(shè)，基本起不到應(yīng)有的作用。
“不光是非公企業(yè)，很多國(guó)有企業(yè)的工會(huì)也基本就是個(gè)擺設(shè)，組織大家春游或者看看電影而已，談不上職工利益的爭(zhēng)取與維護(hù)。”他說(shuō)。
針對(duì)國(guó)有企業(yè)，《通知》指出，要堅(jiān)決糾正撤銷工會(huì)組織或?qū)⒐?huì)工作機(jī)構(gòu)合并歸屬到其他工作部門的錯(cuò)誤做法，保證企業(yè)工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。
弱勢(shì)工會(huì)不利工資協(xié)商
近日，多名專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表達(dá)了相同的觀點(diǎn)：工會(huì)本身的局限使其難以在勞資矛盾中發(fā)揮應(yīng)有作用，并使多項(xiàng)意愿良好的改革舉措無(wú)法順利實(shí)施。
集體談判制度是目前全總力推的一項(xiàng)制度，即通過(guò)工會(huì)、企業(yè)、職工三方參與談判，達(dá)到維護(hù)職工利益、保障企業(yè)發(fā)展、和諧勞資關(guān)系的目的�！锻ㄖ访鞔_，要突出推行工資集體協(xié)商。發(fā)改委在日前發(fā)出的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》中也特別提及“積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，推進(jìn)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè)”。
增加勞動(dòng)者收入、縮小收入差距已經(jīng)成為社會(huì)各界的呼聲。而集體談判被認(rèn)為是增加勞動(dòng)者收入的重要途徑。
據(jù)參與討論的專家透露，正在醞釀的《工資條例》中工資確定機(jī)制已經(jīng)明確為集體談判方式。但目前，作為集體談判三方中重要一方的工會(huì)整體弱勢(shì)使得這項(xiàng)工作存在難度。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授程延園此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，集體談判確實(shí)是一項(xiàng)非常好的制度，但由于工會(huì)本身的局限性等原因，目前所能發(fā)揮的作用有限。
一位不愿透露姓名的工會(huì)專家分析，目前工會(huì)的弱勢(shì)已經(jīng)阻礙了多項(xiàng)涉及民生的改革舉措順利推行，應(yīng)該引起各有關(guān)方面的重視。
