而這一事件背后，地方政府的關(guān)鍵官員利用手中職權(quán)，以利益代言人的模式任意處置國有資產(chǎn)、肆意把玩上市公司等種種手段，才是此次李偉被查一案深遠(yuǎn)的根本原因，并留下了利益輸送和決策風(fēng)險(xiǎn)的制度缺陷。
保殼運(yùn)動(dòng)
北京旅游2005年年報(bào)顯示，李偉生于1965 年，曾任廣東省普寧市醫(yī)藥物資公司副總經(jīng)理、廣東省普寧市潮寧集團(tuán)房地產(chǎn)部經(jīng)理、北京諾德金茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理等職務(wù)。2005年時(shí)，李偉出任北京旅游董事長，據(jù)稱受門頭溝區(qū)國資委全權(quán)委托，重組上市公司。
在李偉任上，北京旅游順利完成重組事宜。2008年8月，李偉卸任董事長，擔(dān)任公司董事，直至2009年2月7日被公司以“長期聯(lián)系不上、無故缺席董事會(huì)”為由罷免。
北京旅游，原名京西旅游，1998年1月8日上市時(shí)，北京京西經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司(以下簡稱“京西公司”)持有京西旅游71.43%的股份。
而京西公司，系門頭溝區(qū)政府下屬的全民所有制企業(yè)，是京西旅游募集設(shè)立的獨(dú)家發(fā)起人。2001年7月2日，改制為北京戈德電子移動(dòng)商務(wù)有限公司(以下簡稱“北京戈德”)。北京石龍工業(yè)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)總公司、山東鑫源控股有限公司和天津南開戈德集團(tuán)有限公司分別持有北京戈德的33.333%股權(quán)，而后兩家公司，皆擁有山東魯能的資本背景。
2002、2003年，京西旅游分別虧損6764萬元和7619萬元，公司也因此被ST，其間京西旅游屢次試圖剝離旅游資產(chǎn)未果，與華遠(yuǎn)地產(chǎn)(5.84,-0.04,-0.68%)的資產(chǎn)重組也因多方分歧較大而告終。除此之外，公司還身負(fù)天津電源4000萬元擔(dān)保連帶責(zé)任，并被中國銀行(4.02,-0.07,-1.71%)天津分行提起司法訴訟。
2004年，北京戈德及其三大股東，與天津中邁投資集團(tuán)有限公司(下簡稱“天津中邁”)簽署了重組協(xié)議，天津中邁受讓了天津戈德持有的北京戈德18.33%股份，并約定天津中邁最終將受讓北京戈德不低于72.02%的整體股權(quán)，但此項(xiàng)交易，也因上述4000萬元的連帶擔(dān)保訴訟等因素而擱置。
這時(shí)的京西旅游，僅前三季度就累計(jì)虧損2220萬元，離三年虧損退市幾乎一步之遙。
紅頂商人
就在此時(shí)，功臣李偉在“保殼戰(zhàn)爭”最后關(guān)頭閃亮登場，他時(shí)任北京京西新南城投資發(fā)展有限公司(下簡稱“新南城”)法定代表人和總經(jīng)理。
2004年11月22日，新南城從天津中邁手中受讓了18.33%的北京戈德股權(quán)，成為北京戈德股東之一。很快，新南城的李偉和王紹凱進(jìn)入新一屆北京戈德董事會(huì)，李偉旋即被選為董事長，其后二人又被委派為京西旅游的董事候選人。緊接著，李偉又頂替天津戈德的李明智，成為北京戈德法定代表。
李偉僅以18.33%股權(quán)，就成為北京戈德的董事長和法定代表人，進(jìn)而掌控京西旅游，背后得到了門頭溝區(qū)政府的全力支持。公開數(shù)據(jù)顯示，新南城的股東有兩位，北京至誠金茂投資有限公司持有49%，北京永定新南城企業(yè)管理中心持有51%。李偉擔(dān)任至誠金茂的法定代表人并擁有30%的股份，間接持有新南城14.7%的股權(quán)。而持有新南城企業(yè)管理中心100%股份的門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)政府，才是新南城的實(shí)際控制人，卻把法定代表人和總經(jīng)理位置都留給了李偉。
2004年12月2日，門頭溝區(qū)國資委向李偉出具委任書，委托時(shí)任京西旅游董事候選人的李偉，作為京西旅游重組領(lǐng)導(dǎo)工作的全權(quán)代表。就這樣，間接持股京西旅游僅12.18%的新南城，在地方政府的扶持下上演“單騎救主”的好戲。
12月14日，即京西旅游正式公告新南城入股北京戈德的當(dāng)天，門頭溝區(qū)財(cái)政局就決定下?lián)?500萬元預(yù)算資金，作為京西旅游的財(cái)政補(bǔ)貼款。而此前的2002年和2003年，京西旅游沒有拿到一分錢政府補(bǔ)貼。
但補(bǔ)貼扶持實(shí)際上并不是第一次，2001年，重組歷程中的京西旅游，也因?yàn)榈玫秸?00萬元的補(bǔ)貼，從而順利以凈利潤246萬元勉強(qiáng)扭虧為盈。
虧損的風(fēng)險(xiǎn)一時(shí)間大為減少。接下來，李偉又著手清理壓在京西旅游頭上的“4000萬連帶擔(dān)保責(zé)任”。通過和天津電源的債權(quán)人中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司天津辦事處的協(xié)商，新南城與對方簽署了《不良貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，信達(dá)公司將該筆債務(wù)甩給了新南城。
趕在2004年底的12月21日，新南城作為4000萬元債務(wù)的新債權(quán)人，立刻宣布無條件解除京西旅游對該筆債權(quán)的連帶擔(dān)保責(zé)任。
經(jīng)過種種努力，最終京西旅游以凈利潤281萬元的數(shù)字，精準(zhǔn)保殼成功。
資本紐帶
但問題是，作為李偉左右逢源主要工具的新南城公司，其巨額運(yùn)作資金從何而來？
“2004年左右，土地市場比較混沌，新南城扮演著亦官亦商的角色，獲得了巨額的土地交易利潤。而李偉也通過運(yùn)作土地資金，為門頭溝國資委以及京西旅游的決策經(jīng)營失誤成功買單。”一位知情人士向記者透露說。
2002年新南城成立時(shí)，身份是門頭溝永定鎮(zhèn)政府下屬的以土地整合和開發(fā)為主的有限責(zé)任公司，注冊資本5000萬元，并擁有永定鎮(zhèn)所轄土地資源的開發(fā)權(quán)、規(guī)劃權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，負(fù)責(zé)新南城地區(qū)35平方公里內(nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目。
除土地色彩之外，新南城公司也和門頭溝區(qū)前副區(qū)長閆永喜關(guān)系甚密，閆永喜當(dāng)時(shí)恰恰擔(dān)任永定鎮(zhèn)黨委書記。2006年他當(dāng)選為門頭溝區(qū)副區(qū)長之后，分管區(qū)建委、區(qū)國資委、區(qū)石龍管委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局等實(shí)權(quán)部門，并兼任北京石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任。目前因受賄等違紀(jì)問題，受到有關(guān)部門的查處。
“李偉的事比較復(fù)雜，跟閆永喜的案子有關(guān)。”一位不愿意透露姓名的北京政府官員向記者透露說。
李偉與閆永喜淵源頗深。李偉早年供職的北京諾德金茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，辦公地址就在門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)馮村村委會(huì)大樓3層，而后來的新南城股東北京至誠金茂投資有限公司，注冊地址為馮村村委會(huì)大樓2層。而馮村正是閆永喜仕途的起點(diǎn)，亦是其官場生涯最為輝煌的一段。1993年閆永喜出任馮村黨支部書記，并使得馮村從人均收入不足千元的郊區(qū)村莊一躍成為北京市十強(qiáng)村、門頭溝區(qū)首富村，2007年總資產(chǎn)就已超過110億元。
隨著閆永喜的步步升遷，李偉主導(dǎo)的新南城也與之呼應(yīng)。這才有了3500萬元財(cái)政補(bǔ)貼、4000萬元擔(dān)保解除的保殼大戲。
就在2004年保殼成功之后，另一方北京昆侖琨，緊跟著粉墨登場。
2005年，北京昆侖琨以代為償債的方式，從北京戈德手中取得京西旅游5000萬股，由此以43.01%的持股比例成為京西旅游第一大股東。
即便大股東發(fā)生了變化，但依然是李偉主政京西旅游。并在2006年10月9日更名為“北京旅游”。
究尋幕后原因，原來北京昆侖琨公司，也是永定鎮(zhèn)馮村的。昆侖琨95.33%的股權(quán)為馮村經(jīng)濟(jì)合作社所持有，公司法人代表閆永成，名字也與閆永喜只有一字之差。
“一只苦苦謀求重組轉(zhuǎn)型的旅游類股票，竟然翻手為云覆手為雨，可見背后運(yùn)作力量的能力不小。”一位市場人士感嘆地說。
