新華網(wǎng)北京5月30日電 （記者 劉詩(shī)平 白潔純）記者日前從中國(guó)銀監(jiān)會(huì)獲悉，截至2009年末，有42家城市商業(yè)銀行在省內(nèi)外設(shè)立分行115家，其中32家城商行跨省設(shè)立了分行。

　　城商行組建之初，出于防范風(fēng)險(xiǎn)考慮，只許在所在市（區(qū)）城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立分支行。2005年4月，上海銀行寧波分行開(kāi)業(yè)，成為首家跨省市異地設(shè)立分行的城商行。

　　對(duì)于城商行跨區(qū)域發(fā)展，監(jiān)管部門(mén)表示持積極審慎態(tài)度，支持達(dá)到一定條件的城商行穩(wěn)步推進(jìn)跨區(qū)域工作�？傮w原則是：先省內(nèi)，再經(jīng)濟(jì)緊密區(qū)，再跨較遠(yuǎn)省市。

　　銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對(duì)跨較遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門(mén)要求銀行審慎考慮：目標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度；市場(chǎng)的互補(bǔ)性；經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制性，防止固有經(jīng)驗(yàn)不同地域出現(xiàn)水土不服；風(fēng)險(xiǎn)的可管控性。

　　 這位負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，監(jiān)管部門(mén)支持城商行向金融服務(wù)薄弱區(qū)域，尤其向地、縣、集鎮(zhèn)延伸。截至2009年底，已有48家城商行發(fā)起設(shè)立了64家村鎮(zhèn)銀行和4 家貸款公司。

　　一些城商行董事長(zhǎng)表示，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)為城商行發(fā)展注入了新的活力，比如經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新加快，服務(wù)輻射功能增強(qiáng)。不過(guò)，隨著管理半徑的延伸，總行與分行機(jī)構(gòu)的對(duì)應(yīng)、地區(qū)薪酬差異、授權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)控制不平衡、人才缺乏等，是必須認(rèn)真面對(duì)的新問(wèn)題。

　　對(duì)于未來(lái)城商行可能的發(fā)展層次，銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管二部主任肖遠(yuǎn)企認(rèn)為，一是發(fā)展為全國(guó)性甚至有一定國(guó)際影響力的銀行，但這種銀行會(huì)很少。二是發(fā)展為區(qū)域性的銀行，如在某個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)具有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和影響力，特別是定價(jià)權(quán)方面有較強(qiáng)影響力。三是專心做社區(qū)服務(wù)的小銀行，業(yè)務(wù)范圍集中在比較小的范圍內(nèi)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，深耕本地市場(chǎng)。四是發(fā)展為提供某類專業(yè)化特色產(chǎn)品的銀行，如專門(mén)提供小企業(yè)融資、農(nóng)村小額信貸、清算結(jié)算、貿(mào)易融資等專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。后三類將是我國(guó)城商行發(fā)展的主流。