“山西焦煤集團(tuán)本應(yīng)該在春節(jié)前付80％的補(bǔ)償款，但我們只拿到了40％，就這樣硬生生地拖了我們兩個月！”一臉無奈的姚卜輝向《華夏時報》記者訴苦。據(jù)了解，姚卜輝和其他煤老板至今沒有拿到協(xié)議規(guī)定的補(bǔ)償款比例，“有些甚至連一分錢都沒拿到。”他們只能選擇被動地等待。
由于山西煤礦整合資金缺口巨大，加之關(guān)閉礦井的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，兼并主體企業(yè)普遍出現(xiàn)拖欠補(bǔ)償款的現(xiàn)象，就連資源整合監(jiān)管部門的官員都承認(rèn)，“縣縣有本難念的經(jīng)。”
值得注意的是，一個月前的2月25日，山西方面宣布重組整合煤礦企業(yè)正式協(xié)議簽訂率超過99％，主體接管到位率達(dá)98％。而一個月后的今天，補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)度和到款比例卻只不過半數(shù)，遠(yuǎn)落后于煤礦資源整合的進(jìn)度。
補(bǔ)償款被拖欠
3月24日，本報記者驅(qū)車前往位于山西省忻州市的寧武縣，在煤炭局旁邊的一家旅館見到了姚卜輝和其他幾位浙江煤老板。這些已經(jīng)退出的煤老板告訴記者，他們剛過完正月十五就從溫州趕了過來，目的只有一個，就是要錢，但快一個月了，一分錢都沒拿到手。
據(jù)姚卜輝介紹，正式的補(bǔ)償協(xié)議是1月初簽的，按照約定，簽訂協(xié)議后的10日內(nèi)付50％，再過10日付30％，半年后付10％，剩下的10％一年后結(jié)清。
當(dāng)記者索要協(xié)議原件時，姚卜輝表示：“簽協(xié)議的時候焦煤集團(tuán)的代表沒在現(xiàn)場，是煤炭局把協(xié)議拿走的，至今沒有返還。”當(dāng)天，記者向?qū)幬淇h煤炭局核實(shí)，負(fù)責(zé)此事的紀(jì)檢書記亢奮義證實(shí)：“除了忻州神達(dá)能源和寧武地方的兩家兼并主體公司把協(xié)議交回，其他包括潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)在內(nèi)的6家公司都沒把協(xié)議返還給我們，我們還在等合同下賬。”
不過，按照協(xié)議規(guī)定，姚卜輝應(yīng)該在兩個月前就拿到80％的補(bǔ)償款，但直到現(xiàn)在他拿到的錢還不到第一期規(guī)定的50％。為此，姚卜輝也曾多次向?qū)幬涿禾烤志珠L孫國春問詢，據(jù)稱對方也很無奈，他向姚坦言，兼并主體的錢不打過來，巧婦難為無米之炊。不僅寧武縣，其他市縣同樣也都有這樣的問題，“縣縣有本難念的經(jīng)。”
“以山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)為例，”亢奮義拿出厚厚的賬本統(tǒng)計了一遍，他精確地告訴記者，“第一期款應(yīng)付8.166億元，實(shí)際僅付了7.136億元，還欠著1個多億。”
其他煤老板的表述與姚卜輝基本相符，據(jù)了解，他們當(dāng)中沒有一家能拿到80％，多數(shù)只能拿到50％-60％，個別有拿到70％的。上述說法也得到亢奮義的證實(shí)：“第二期款項(xiàng)本應(yīng)該在2月底3月初打過來，但直到現(xiàn)在還沒到賬，一點(diǎn)消息都沒有。”
兼并企業(yè)不給錢姚卜輝有時也會繞開煤炭局，直接去找欠他錢的企業(yè)。不過，山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)的回答并不能讓他滿意，寧武地區(qū)負(fù)責(zé)資源整合的一位劉姓負(fù)責(zé)人曾對姚說：“焦煤集團(tuán)錢有的是，只是審批程序繁瑣，手續(xù)也很復(fù)雜。”
亢奮義也就此事問詢過汾西礦業(yè)集團(tuán)，但得到的答復(fù)稍有不同，汾西礦業(yè)的負(fù)責(zé)人表示：“資金有些緊張。”
本報記者從汾西礦業(yè)集團(tuán)采訪了解到，“按照山西焦煤集團(tuán)的規(guī)定，”付款比例不超過應(yīng)付款項(xiàng)的50％，汾西礦業(yè)集團(tuán)先行支付部分款項(xiàng)，其他剩余款項(xiàng)待焦煤審定后方能支付。
汾西礦業(yè)資源辦主任李云福在向山西焦煤集團(tuán)的匯報中也提到，付款不到位使接管后開展的工作困難重重。“錢沒到，我們怎么能讓他們進(jìn)駐啊？”姚卜輝和其他幾位煤老板沒有讓兼并主體企業(yè)入駐他們的礦。盡管現(xiàn)在礦井都關(guān)閉了，但他們還是雇了當(dāng)?shù)氐睦习傩湛词�，防止損壞井下的設(shè)備。
“那些井下的設(shè)備99％都不能用了。”李云福告訴記者，煤老板也承認(rèn)了這個事實(shí)。不過，山西省政府也有文件規(guī)定：對采礦權(quán)人投資煤礦所形成的資產(chǎn)，經(jīng)中介評估雙方認(rèn)可后也將補(bǔ)償。
“讓專家評估也只能按圖紙評一下，井是下不去了，設(shè)備誰也沒看到，誰能負(fù)這個責(zé)任？”李云福為此建議有關(guān)部門進(jìn)一步出臺更為詳細(xì)的政策。
據(jù)悉，在“兩會”期間，山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)文懇請全國人大代表們，建議國家有關(guān)部門明確關(guān)閉礦井的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資金支持，出臺落后生產(chǎn)能力的退出機(jī)制。
山西省社科院能源所所長王宏英接受本報采訪時表示，指定的35家中介機(jī)構(gòu)評估關(guān)閉的1000多個礦井，工作量非常大，預(yù)計要到今年6月份才能完成。此前，王宏英曾赴長治等重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)縣實(shí)地調(diào)研，并向山西省政府提交過一份題為“盡快完善我省煤礦兼并重組整合政策”的專題報告。
監(jiān)管被指缺失
姚卜輝和其他煤老板把自己討要補(bǔ)償款比作農(nóng)民工討薪，他們說自己也是弱勢群體，只能被動地選擇，“給多少算多少。”
“能要回80％就不錯了，其余的20％沒指望能要回。”姚卜輝既無奈又失望，“都是他們（兼并主體）說了算，協(xié)議不執(zhí)行能怎么辦？！”
姚卜輝拿出手機(jī)給記者看一條短信，上面寫著“第二期付款依據(jù)”：1.報紙公告；2.債權(quán)債務(wù)處理保護(hù)證函；3.完稅證明；4.技術(shù)資料移交證明；5.價款交納原始收據(jù)；6.土地證件移交。姚說，比第一期更嚴(yán)格了。不過，亢奮義接受記者采訪時表示，只要6個條件都具備就能拿到錢，“只是時間長短的問題，這要取決于兼并主體。”
但山西省煤炭系統(tǒng)的內(nèi)部人士告訴記者：“一些兼并主體企業(yè)在觀望，不肯及時付錢給被兼并企業(yè)和煤老板。”省財政廳一位不愿具名的官員更是直言：由于后續(xù)改擴(kuò)建資金需求壓力大，有的兼并主體企業(yè)打算借補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確之機(jī)，少補(bǔ)一些了事。（詳見本報3月20日刊出的《3400億��？山西煤礦整合資金缺口調(diào)查》）
姚卜輝和亢奮義均表示，寧武縣常務(wù)副縣長和煤炭局局長都在催款，但“那邊（兼并主體）不給你也沒有辦法”。
即使同處于山西焦煤集團(tuán)整合名下，協(xié)議格式也不盡相同。來自忻州市靜樂縣的一位煤老板告訴記者，他的協(xié)議上標(biāo)明“接收后付30％”，這一點(diǎn)與姚卜輝簽的協(xié)議不一樣。他說，接不接收不是由煤老板來決定，完全要聽命于焦煤集團(tuán)，協(xié)議里沒有明文規(guī)定對逾期付款的處罰，補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)度也“沒人監(jiān)督”。
