2025年6月14日，印度政府宣布暫停與日本長達13年的稀土出口協(xié)議，要求國有礦業(yè)巨頭印度稀土有限公司(IREL)優(yōu)先保障國內(nèi)需求。這一決定被解讀為印度試圖擺脫對中國稀土的依賴，同時為全球供應鏈重構埋下伏筆。然而，這一舉動背后的戰(zhàn)略意圖與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，引發(fā)了國際社會的廣泛關注。

　　背景：中日稀土爭端與印度的“制衡”野心

　　印度自2010年起便與日本展開稀土合作，試圖通過開放市場制衡中國在全球稀土市場的主導地位。當時，中國控制了全球90%以上的稀土貿(mào)易，而日本作為全球最大的稀土進口國或地區(qū)，長期依賴中國供應。2010年，印度總理辛格訪日期間，雙方簽署協(xié)議，承諾為日本提供長期穩(wěn)定供應。然而，中國在2024年4月突然限制稀土出口，導致全球供應鏈中斷，日本被迫尋求替代來源。印度借此機會，將合作重心轉向日本，試圖在稀土領域構建“去中國化”戰(zhàn)略。

　　直接動因：國內(nèi)需求激增與資源爭奪

　　印度暫停出口的直接原因是國內(nèi)稀土需求激增。隨著新能源汽車市場的迅速擴張，印度對稀土磁鐵的需求大幅上升，尤其是釹元素，這是汽車電機的核心材料。據(jù)印度政府官員透露，全國76%的整車廠庫存僅剩72小時的稀土供應，若無法及時補足，將面臨大規(guī)模停產(chǎn)風險。此外，印度本土稀土產(chǎn)量僅為2900噸/年(2024年數(shù)據(jù))，遠低于中國27萬噸的產(chǎn)量，因此必須依賴進口。暫停對日出口，實則是為優(yōu)先保障國內(nèi)生產(chǎn)，而非單純“脫中”。

　　戰(zhàn)略意圖：技術博弈與地緣政治籌碼

　　盡管印度強調(diào)“優(yōu)先保障國內(nèi)需求”，但外界普遍認為其背后隱藏著更深層的戰(zhàn)略意圖。印度希望通過暫停對日出口，逼迫日本在技術或投資上讓步，例如開放稀土加工技術或增加投資。日本作為全球最大的稀土消費國，其電動車和混合動力車產(chǎn)業(yè)高度依賴中國稀土，若無法獲得印度供應，將面臨生產(chǎn)瓶頸。印度此舉可能試圖通過“斷供”換取日本在技術轉讓或供應鏈多元化上的妥協(xié)。

　　國際反應：日印關系緊張與全球供應鏈重構

　　日本政府對印度的單方面行動表示“嚴重關切”，并呼吁印度提供詳細解釋。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官員稱，此舉將加劇其對華依賴，甚至可能引發(fā)供應鏈中斷。例如，豐田等車企的電機生產(chǎn)可能因稀土短缺而被迫推遲，導致全球電動車市場動蕩。與此同時，美國正推動構建“關鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，印度作為潛在參與者，其“資源保守主義”舉動可能削弱其在該聯(lián)盟中的地位。

　　現(xiàn)實挑戰(zhàn)：技術短板與供應鏈脆弱性

　　印度的稀土產(chǎn)業(yè)面臨雙重困境：一是技術能力不足，二是缺乏本土加工能力。盡管印度計劃發(fā)展本土稀土加工能力，但其稀土精煉技術落后于中國，且專利壁壘森嚴。此外，印度稀土公司(IREL)雖已建設年產(chǎn)11000噸稀土氯化物的工廠，但投產(chǎn)時間仍不明確。暫停對日出口后，印度車企的庫存問題短期內(nèi)難以解決，反而可能加劇供應鏈脆弱性。

　　地緣政治博弈：中印日三角關系的再平衡

　　印度的這一決策也折射出其在中美日三角關系中的戰(zhàn)略定位。一方面，印度試圖通過稀土合作拉攏日本，對抗中國在亞太的影響力;另一方面，其對華依賴仍難以完全擺脫。例如，印度每年從中國進口約1000噸稀土，占總需求的70%。暫停對日出口后，印度可能轉向加強與美國的稀土合作，甚至在技術領域尋求更多支持。然而，日本的“脫中”計劃受阻，可能迫使印度重新評估與日本的合作模式。

　　未來展望：全球稀土供應鏈的不確定性

　　印度的暫停出口可能成為全球稀土供應鏈重構的轉折點。短期內(nèi)，日本將加速與澳大利亞、越南等國的合作，但這些國家或地區(qū)的稀土開采技術與供應穩(wěn)定性仍存疑。長期來看，中國憑借其技術優(yōu)勢和成本控制，仍將是全球稀土市場的主導者。印度若想在稀土領域實現(xiàn)突破，需在技術、資金和政策上持續(xù)投入，而當前的“斷供”策略可能適得其反。

　　結語：技術自主權與地緣政治的雙重考驗

　　印度暫停向日本出口稀土的決策，既是對國內(nèi)供應鏈壓力的回應，也是其地緣政治博弈的一部分。然而，這一舉動暴露出印度在稀土產(chǎn)業(yè)上的技術短板與戰(zhàn)略模糊性。未來，印度能否在稀土領域實現(xiàn)真正的“去中國化”，仍需時間驗證。而全球稀土供應鏈的重構，也將成為中美日博弈的新戰(zhàn)場。