2025年6月14日，印度政府宣布暫停與日本長(zhǎng)達(dá)13年的稀土出口協(xié)議，要求國(guó)有礦業(yè)巨頭印度稀土有限公司(IREL)優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)需求。這一決定被解讀為印度試圖擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴，同時(shí)為全球供應(yīng)鏈重構(gòu)埋下伏筆。然而，這一舉動(dòng)背后的戰(zhàn)略意圖與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　背景：中日稀土爭(zhēng)端與印度的“制衡”野心

　　印度自2010年起便與日本展開稀土合作，試圖通過(guò)開放市場(chǎng)制衡中國(guó)在全球稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。當(dāng)時(shí)，中國(guó)控制了全球90%以上的稀土貿(mào)易，而日本作為全球最大的稀土進(jìn)口國(guó)或地區(qū)，長(zhǎng)期依賴中國(guó)供應(yīng)。2010年，印度總理辛格訪日期間，雙方簽署協(xié)議，承諾為日本提供長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。然而，中國(guó)在2024年4月突然限制稀土出口，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈中斷，日本被迫尋求替代來(lái)源。印度借此機(jī)會(huì)，將合作重心轉(zhuǎn)向日本，試圖在稀土領(lǐng)域構(gòu)建“去中國(guó)化”戰(zhàn)略。

　　直接動(dòng)因：國(guó)內(nèi)需求激增與資源爭(zhēng)奪

　　印度暫停出口的直接原因是國(guó)內(nèi)稀土需求激增。隨著新能源汽車市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張，印度對(duì)稀土磁鐵的需求大幅上升，尤其是釹元素，這是汽車電機(jī)的核心材料。據(jù)印度政府官員透露，全國(guó)76%的整車廠庫(kù)存僅剩72小時(shí)的稀土供應(yīng)，若無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足，將面臨大規(guī)模停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。此外，印度本土稀土產(chǎn)量?jī)H為2900噸/年(2024年數(shù)據(jù))，遠(yuǎn)低于中國(guó)27萬(wàn)噸的產(chǎn)量，因此必須依賴進(jìn)口。暫停對(duì)日出口，實(shí)則是為優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，而非單純“脫中”。

　　戰(zhàn)略意圖：技術(shù)博弈與地緣政治籌碼

　　盡管印度強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)需求”，但外界普遍認(rèn)為其背后隱藏著更深層的戰(zhàn)略意圖。印度希望通過(guò)暫停對(duì)日出口，逼迫日本在技術(shù)或投資上讓步，例如開放稀土加工技術(shù)或增加投資。日本作為全球最大的稀土消費(fèi)國(guó)，其電動(dòng)車和混合動(dòng)力車產(chǎn)業(yè)高度依賴中國(guó)稀土，若無(wú)法獲得印度供應(yīng)，將面臨生產(chǎn)瓶頸。印度此舉可能試圖通過(guò)“斷供”換取日本在技術(shù)轉(zhuǎn)讓或供應(yīng)鏈多元化上的妥協(xié)。

　　國(guó)際反應(yīng)：日印關(guān)系緊張與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)

　　日本政府對(duì)印度的單方面行動(dòng)表示“嚴(yán)重關(guān)切”，并呼吁印度提供詳細(xì)解釋。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員稱，此舉將加劇其對(duì)華依賴，甚至可能引發(fā)供應(yīng)鏈中斷。例如，豐田等車企的電機(jī)生產(chǎn)可能因稀土短缺而被迫推遲，導(dǎo)致全球電動(dòng)車市場(chǎng)動(dòng)蕩。與此同時(shí)，美國(guó)正推動(dòng)構(gòu)建“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，印度作為潛在參與者，其“資源保守主義”舉動(dòng)可能削弱其在該聯(lián)盟中的地位。

　　現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：技術(shù)短板與供應(yīng)鏈脆弱性

　　印度的稀土產(chǎn)業(yè)面臨雙重困境：一是技術(shù)能力不足，二是缺乏本土加工能力。盡管印度計(jì)劃發(fā)展本土稀土加工能力，但其稀土精煉技術(shù)落后于中國(guó)，且專利壁壘森嚴(yán)。此外，印度稀土公司(IREL)雖已建設(shè)年產(chǎn)11000噸稀土氯化物的工廠，但投產(chǎn)時(shí)間仍不明確。暫停對(duì)日出口后，印度車企的庫(kù)存問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，反而可能加劇供應(yīng)鏈脆弱性。

　　地緣政治博弈：中印日三角關(guān)系的再平衡

　　印度的這一決策也折射出其在中美日三角關(guān)系中的戰(zhàn)略定位。一方面，印度試圖通過(guò)稀土合作拉攏日本，對(duì)抗中國(guó)在亞太的影響力;另一方面，其對(duì)華依賴仍難以完全擺脫。例如，印度每年從中國(guó)進(jìn)口約1000噸稀土，占總需求的70%。暫停對(duì)日出口后，印度可能轉(zhuǎn)向加強(qiáng)與美國(guó)的稀土合作，甚至在技術(shù)領(lǐng)域?qū)で蟾�多支持。然而，日本�?ldquo;脫中”計(jì)劃受阻，可能迫使印度重新評(píng)估與日本的合作模式。

　　未來(lái)展望：全球稀土供應(yīng)鏈的不確定性

　　印度的暫停出口可能成為全球稀土供應(yīng)鏈重構(gòu)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。短期內(nèi)，日本將加速與澳大利亞、越南等國(guó)的合作，但這些國(guó)家或地區(qū)的稀土開采技術(shù)與供應(yīng)穩(wěn)定性仍存疑。長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成本控制，仍將是全球稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)者。印度若想在稀土領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，需在技術(shù)、資金和政策上持續(xù)投入，而當(dāng)前的“斷供”策略可能適得其反。

　　結(jié)語(yǔ)：技術(shù)自主權(quán)與地緣政治的雙重考驗(yàn)

　　印度暫停向日本出口稀土的決策，既是對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈壓力的回應(yīng)，也是其地緣政治博弈的一部分。然而，這一舉動(dòng)暴露出印度在稀土產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)短板與戰(zhàn)略模糊性。未來(lái)，印度能否在稀土領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)真正的“去中國(guó)化”，仍需時(shí)間驗(yàn)證。而全球稀土供應(yīng)鏈的重構(gòu)，也將成為中美日博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。