盱眙，也稱為中國龍蝦之都，除了因龍蝦聞名天下以外，秦朝置縣、漢代建州帶來的深厚歷史文化底蘊也賦予了這座城市與眾不同的獨特氣質。

　　近日，盱眙縣積極深入學習貫徹中央重要講話精神，縣委書記孫某標結合工作實際，發(fā)表了筆談專欄，文中提到，“盱眙將增強城市綜合競爭力，優(yōu)化‘干’的環(huán)境，堅持讓企業(yè)家在盱眙發(fā)展中“當主角、站C位”，一以貫之敬商愛商、親商護商，不折不扣落實支持民企特別是中小科技型企業(yè)發(fā)展的各項政策......樹立‘要求嚴、行動快、節(jié)奏緊、作風實’的工作標準，建立縣黨政班子帶頭當先鋒做示范機制，將帶頭攻堅重特大項目、帶頭優(yōu)化營商環(huán)境......”

　　然而，在各地爭相優(yōu)化營商環(huán)境的當下，盱眙當地的一家知名食品企業(yè)卻爆出了一個由罔顧安全生產與合規(guī)運營而引發(fā)的投訴案例，此事至今仍在發(fā)酵。

圖片說明：和善園C座三樓生產車間面積達6000平方左右，現場卻未見任何消防噴淋。無消防噴淋頭等于“讓火災風險裸奔”。

　　據群眾舉報，江蘇和善園都梁冷凍食品有限公司(以下簡稱“和善園食品公司”)公然違規(guī)，在沒有消防驗收的情況下已非法生產長達一年之久，“未設置消防噴淋、在無證施工、 私自改造廠房，”一系列問題觸目驚心，嚴重威脅公共安全，挑戰(zhàn)監(jiān)管底線。

　　那么，事實真相到底是什么樣的呢?

　　據公開資料顯示，江蘇和善園都梁冷凍食品有限公司成立于2021年，是一家以從事農副食品加工業(yè)為主的企業(yè)。也是當地招商引資來的一家重點企業(yè)。

圖片說明：“盱眙發(fā)布”于2024年4月3日播報的信息

　　據盱眙縣政府對外政務信息發(fā)布平臺——盱眙發(fā)布于2024年4月3日播報的信息顯示，和善園品牌成立于2005年，總部位于南京。歷經18年的發(fā)展，和善園已成為一家集預制菜生產加工、食品連鎖體系建設、產品終端消費及投資管理為一體的綜合型企業(yè)。盱眙目前共有和善園門店30余家，年平均營業(yè)額約為15萬元。該項目是在2022年12月份正式到盱眙籌建，目前24條自動生產包子線、四臺速凍螺旋隧道，國內最先進的純凈水處理系統等設施均已投產使用。江蘇和善園都梁冷凍食品有限公司整個項目分為四期。一期是速凍包子的生產車間，已投產使用;第二期是已經進行圖紙深化的餡料生產車間建造;第三期是營養(yǎng)早餐產品生產車間建造;第四期......由此可見，該企業(yè)為當地招商稅收做出了貢獻。

　　據知情人士介紹，自2022年，和善園食品公司就開始對建設多年的老廠房開啟改造工程。自此走上了違規(guī)之路。它先是選用無設計資質的設計單位進行設計，還不按規(guī)定到住建部門辦理相應的施工手續(xù)，被證實“無證施工”。直到2024年該企業(yè)開始大規(guī)模生產后，為應付檢查才與多家公司通過私定合同獲取施工許可證，而這些公司實際上并未參與施工，施工許可證淪為“擺設”。

　　不僅如此，該企業(yè)在改建擴建過程中，C棟三樓新增了大量負重較大的生產設備，為節(jié)約成本未嚴格按照規(guī)定進行加固。由此帶來的安全隱患是，廠房時刻處于塌陷風險之中，如同懸在員工和周邊居民頭上的“達摩克利斯之劍”。

　　此外，該企業(yè)的消防隱患更是令人膽寒。

　　該企業(yè)C座三樓生產車間面積達6000平方米左右，按照《建筑設計防火規(guī)范》，這樣規(guī)模的廠房必須設置自動滅火系統。詭異的是，現場卻不見任何噴淋設備，火災一旦發(fā)生，后果不堪設想。更荒唐的是，在消防未驗收合格的情況下，從2024年初至今，這家“高危廠房”一直在持續(xù)生產，全然不顧安全隱患。

　　根據《建筑法》第六十四條規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，屬于“違法施工行為”。此類行為相關部門將責令改正，即要求恢復廠房原狀或按照法定程序重新申請施工許可。若不符合開工條件，還將被責令停止施工，并可能面臨罰款的處罰。

　　而必要的法定程序是，在對廠房進行任何改動之前，務必先向相關部門咨詢并辦理必要的施工許可手續(xù)。包括提交施工圖紙、技術資料、施工合同等必要文件，并確保符合所有開工條件。若已擅自更改廠房，應立即停止使用并盡快向相關部門申報，按照法定程序補辦“施工許可”和“產權登記手續(xù)”。

　　蹊蹺的是，面對如此嚴重的問題，當地市民積極舉報，卻遭遇重重阻礙。

　　據知情人士介紹，自2024年6月起，12345舉報工單每次都要轉滿規(guī)定必須要給予答復的時間后才給予回復，且古桑街道相關人員公然撒謊袒護該企業(yè)，稱“企業(yè)未生產、施工許可證齊全、消防已通過圖審、驗收正在申報”等�，F實卻是，該廠廠區(qū)內貨車和人員早已頻繁進出，生產一片繁忙，謊言不攻自破。

圖片說明：盱眙縣應急管理局針對舉報于4月7日做出的回復

圖片說明：盱眙當地應急管理局的部門職責顯示，該局有“依法行使縣安全生產綜合監(jiān)督管理權限，指導協調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）的安全生產工作。組織開展安全生產督查、考核工作。”

　　而盱眙縣應急管理局給舉報人的回復則更顯“荒唐”：“2025年04月02日，我局行政執(zhí)法人員根據舉報信息中的地址，來到位于盱眙縣經濟開發(fā)區(qū)梅花大道西側寶山路21號的江蘇和善園都梁冷凍食品有限公司(以下簡稱和善園)開展現場核查。經查，和善園為新建企業(yè)，主要從事速凍食品生產和銷售業(yè)務，該企業(yè)內確有舉報信息中提及的C座廠房。針對信訪舉報人提出的‘三樓改造，增添了很多重型的生產設備，卻沒有任何的加固措施’問題，執(zhí)法人員在企業(yè)現場負責人的帶領下來到C座廠房三樓，該樓層是面點自動化生產線車間。企業(yè)現場負責人表示項目建設履行了‘安全同時’手續(xù)，并提供了《安全生產條件和設施綜合分析報告》，并表示該報告將于4月中旬完成后可立即提供給執(zhí)法部門檢閱。

　　“報告4月中旬出來，該企業(yè)已經安全生產一年了。在不具備合格消防設施的前提下就開始生產，應急管理局是有查處責任與權限的。”上述回復被舉報市民稱為與客觀事實不符、明顯避重就輕，為企業(yè)開脫庇護逃避監(jiān)管責任。

　　引發(fā)關注的是，一家連最基本的施工許可證和消防驗收都未通過的企業(yè)，為何能在當地應急、住建等監(jiān)管部門的眼皮底下安然運轉一年多毫發(fā)無損?

　　針對盱眙當地的情況，業(yè)內人士對此一針見血，冷凍食品企業(yè)享受地方“招商引資優(yōu)惠”，個別部門為追求GDP增長而“選擇性失明”。這種“先建設后補證”的操作，在部分地方已成為潛規(guī)則。中國政法大學行政法專家教授明確指出，“放任此類行為，不僅嚴重威脅公共安全，更損害法治政府公信力”。

　　事實上，慘重的歷史教訓并不久遠。

　　2024年2月23日凌晨4時35分許，南京市雨花臺區(qū)西柿路9號明尚西苑小區(qū)居民住宅6號樓發(fā)生重大火災事故，造成15人死亡、2人重傷、42人輕傷或輕微傷，直接經濟損失3300余萬元。經調查認定，這是一起違規(guī)改裝的電動自行車超標大容量鋰離子電池熱失控起火引起的重大火災責任事故。

　　事故發(fā)生后，江蘇省成立南京市雨花臺區(qū)明尚西苑居民住宅樓“2·23”重大火災事故調查組，省紀委監(jiān)委成立事故追責問責審查調查組。調查組通過現場勘驗、走訪詢問、視頻分析、檢驗鑒定、調查實驗、資料調閱、專家論證等，查明了事故經過、發(fā)生原因、人員傷亡等情況，查明了涉事人員和有關生產經營單位相關情況和責任，查明了當地黨委政府、有關部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關人員責任，同時總結事故教訓，提出了整改和防范措施建議。

　　事故發(fā)生后，南京市穩(wěn)妥有序做好各項善后工作，扎實組織開展重點風險隱患排查整改，努力提升城市本質安全水平。江蘇省組織各地各部門深刻汲取事故教訓，切實加強風險源頭防控，全面開展居民住宅小區(qū)消防安全專項整治，深入推進電動自行車安全、高層建筑消防隱患等“一件事”全鏈條治理，提升民眾消防安全意識，切實維護人民群眾生命財產安全。

　　“無論何種原因，都不該讓消防等有可能引發(fā)重大安全生產隱患的各個監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，安全無小事。一次疏忽就可能讓慘重的歷史再次上演。”在此，我們強烈呼吁相關部門立即介入，對江蘇和善園都梁冷凍食品有限公司進行全面調查，嚴肅處理違規(guī)行為，對失職部門啟動問責程序，絕不能縱容“用安全隱患換經濟數據”的短視行為，還民眾一個安全、放心的生產生活環(huán)境。

　　黨的十八大以來，中央高度重視安全生產工作，對加強安全生產工作作出一系列重要指示批示。自去年初國務院安委會部署開展安全生產治本攻堅三年行動以來，重大事故隱患排查整治質效顯著提升。截至目前，全國累計排查重大事故隱患67.2萬項，整改率達98.2%。下一步，國務院安委會辦公室將抓好安全生產責任落實，組織實施好中央安全生產考核巡查，完善基層安全生產治理機制......

　　在這樣的大背景下，盱眙當地企業(yè)安全生產及合規(guī)運營引發(fā)關注。

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