--以應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突為背景，劍指中國(guó)

　　1997年發(fā)布的首份《四年一度防務(wù)評(píng)審》和《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》明確要求“美軍必須具備打贏幾乎同時(shí)發(fā)生的兩場(chǎng)大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力”。此時(shí)，應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突成為美國(guó)軍事戰(zhàn)略的首要任務(wù)。“施里弗”-2001、2003演習(xí)均基于這一背景想定，作戰(zhàn)對(duì)象暗指中國(guó)。9·11事件打亂了美國(guó)的戰(zhàn)略部署，反恐作戰(zhàn)成為美國(guó)軍事戰(zhàn)略的首要任務(wù)。直至2006年《四年一度防務(wù)評(píng)審》提出“中國(guó)最具有與美國(guó)進(jìn)行軍事競(jìng)爭(zhēng)的潛力”，美國(guó)又開始將作戰(zhàn)對(duì)象指向中國(guó)。隨著2010年《四年一度防務(wù)評(píng)審》提出“空海一體戰(zhàn)”、“應(yīng)對(duì)區(qū)域拒止”和“在網(wǎng)絡(luò)空間中有效作戰(zhàn)”等要求，以及2012年《國(guó)家防務(wù)指南》高調(diào)宣布重返亞太，美國(guó)作戰(zhàn)對(duì)象直指中國(guó)。“施里弗”-2009、2010、2014演習(xí)均基于這一背景想定。

　　--以反恐作戰(zhàn)為背景，利用太空力量來(lái)提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力

　　9·11事件使美國(guó)國(guó)土絕對(duì)安全的心理遭受嚴(yán)重打擊。2001年發(fā)布的《四年一度防務(wù)評(píng)審》明確要求“打贏長(zhǎng)期性反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。2002年發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，稱美國(guó)“最迫切的任務(wù)”就是“摧毀全球大范圍的恐怖主義組織或支持恐怖主義分子的國(guó)家”。“施里弗”-2005、2007演習(xí)均基于這一背景想定。

　　--以“多國(guó)參與”為背景，探索多國(guó)聯(lián)盟太空作戰(zhàn)的途徑

　　2010年發(fā)布的《國(guó)家航天政策》強(qiáng)調(diào)“通過利用盟國(guó)和合作伙伴已有和規(guī)劃中將具備的太空能力，提升美國(guó)的太空能力”。2011年發(fā)布的《國(guó)家安全太空戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)“探索在危機(jī)和沖突時(shí)集體分享太空能力”。“施里弗”-2012基于這一背景，其想定為2023年的一次名為“海盜旗”的聯(lián)合軍事行動(dòng)，參與方包括英國(guó)、加拿大、丹麥、法國(guó)、意大利、德國(guó)、荷蘭、土耳其等9個(gè)北約組織成員國(guó)和盟軍作戰(zhàn)司令部、聯(lián)合作戰(zhàn)中心等多個(gè)北約機(jī)構(gòu)以及澳大利亞，行動(dòng)意圖是發(fā)現(xiàn)和制止“非洲之角”的海盜活動(dòng)，主要目的是探索如何利用太空為多國(guó)部隊(duì)軍事行動(dòng)提供支持。因盟軍作戰(zhàn)司令部、盟軍轉(zhuǎn)型司令部、聯(lián)合作戰(zhàn)中心、聯(lián)合空中力量中心、聯(lián)合力量司令部等多個(gè)北約機(jī)構(gòu)首次參加演習(xí)，加之參演成員國(guó)數(shù)量為歷史之最，因此這次演習(xí)又被稱為“國(guó)際太空演習(xí)”。