協(xié)議核心問(wèn)題上仍存在分歧

　　有分析認(rèn)為，新明斯克協(xié)議是各方經(jīng)過(guò)艱苦的討價(jià)還價(jià)、最終妥協(xié)的結(jié)果，并不能令沖突雙方完全滿意。“諾曼底四方”峰會(huì)后，四國(guó)首腦未舉行新聞發(fā)布會(huì)，僅僅公布了一份未經(jīng)首腦簽字的聲明，表明各方在基本問(wèn)題上仍然存在分歧。

　　烏克蘭外長(zhǎng)克里姆金13日在發(fā)布會(huì)上表示，協(xié)議第十一條提到的頓巴斯地區(qū)未來(lái)地位問(wèn)題將由議會(huì)以立法形式解決，對(duì)東部地區(qū)有關(guān)人員的赦免必須在經(jīng)議會(huì)通過(guò)的法律框架內(nèi)進(jìn)行，而赦免武裝人員領(lǐng)導(dǎo)不在討論之列。

　　烏東部民間武裝方面13日也表示，新簽訂的協(xié)議中的部分條款不符合其期望，應(yīng)當(dāng)重新討論。14日，參加聯(lián)絡(luò)小組談判的頓涅茨克代表普什林稱，協(xié)議第十一條規(guī)定烏克蘭在2015年進(jìn)行改革，頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)提議在最近一次聯(lián)絡(luò)小組會(huì)談上就修改憲法進(jìn)行對(duì)話。頓巴斯地區(qū)最關(guān)注的問(wèn)題主要有地區(qū)自治權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、官方語(yǔ)言等。但烏克蘭總理亞采紐克最近表示，政府任何時(shí)候都不會(huì)與“恐怖分子”進(jìn)行對(duì)話，也不會(huì)在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上做出任何讓步。波羅申科還曾明確表示，烏克蘭不會(huì)實(shí)行聯(lián)邦制，統(tǒng)一官方語(yǔ)言將是烏克蘭語(yǔ)。

　　有分析認(rèn)為，恢復(fù)對(duì)東部工業(yè)地區(qū)控制是烏克蘭政府的當(dāng)務(wù)之急，而東部地區(qū)也不想放棄在爭(zhēng)取自治方面的既得成果。在領(lǐng)土和主權(quán)問(wèn)題上，雙方在短期內(nèi)都很難做出讓步。俄外交部副部長(zhǎng)卡拉辛14日表示，缺乏直接交流是烏克蘭危機(jī)難以接觸的重要原因。

　　巴黎政治學(xué)院教授、國(guó)際問(wèn)題專家貝特朗·巴迪對(duì)本報(bào)記者表示，從短期看，由于沖突各方打紅了眼，寸土必爭(zhēng)，互不相讓，讓他們遵守新明斯克協(xié)議，從15日開(kāi)始�；穑�有相當(dāng)大的難度，因此他對(duì)實(shí)現(xiàn)�；鸨硎緫岩�。但從中長(zhǎng)期看，由于西方不斷加大對(duì)俄羅斯的制裁，俄經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，而且局勢(shì)可能進(jìn)一步升級(jí)，這是俄不愿看到的；而烏克蘭是這場(chǎng)危機(jī)最大的受害者，長(zhǎng)期的內(nèi)亂外患，可能導(dǎo)致烏政治經(jīng)濟(jì)全面崩潰，因此也希望盡早走出這場(chǎng)危機(jī)；歐洲國(guó)家不愿看到在家門口沖突不斷，或發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。從這些因素看，勸談促和是大勢(shì)所趨，符合各方利益。

　　七國(guó)集團(tuán)威脅對(duì)違反協(xié)議者采取措施

　　13日，七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就烏克蘭問(wèn)題發(fā)表聲明。聲明稱，七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及歐洲理事會(huì)主席、歐盟委員會(huì)主席對(duì)新簽訂協(xié)議表示歡迎，履行協(xié)議規(guī)定的一系列措施將為全面、持久、和平解決烏克蘭東部危機(jī)提供良好前景。

　　聲明稱，七國(guó)集團(tuán)仍舊對(duì)烏克蘭局勢(shì)感到擔(dān)憂，并呼吁各方嚴(yán)格遵守新協(xié)議的內(nèi)容，立即執(zhí)行協(xié)議中的措施，自2月15日起�；�。未來(lái)幾天，各方都應(yīng)該停止妨礙�；鸬男袆�(dòng)。此外，七國(guó)集團(tuán)將對(duì)違反新明斯克協(xié)議，特別是違反商定的全面�；鸷统返糁匦臀淦鞯挠嘘P(guān)方面采取措施。

　　新協(xié)議簽署以來(lái)，德國(guó)媒體普遍對(duì)實(shí)現(xiàn)�；鸪謶岩蓱B(tài)度�！暗聡�(guó)之聲”評(píng)論員認(rèn)為，新協(xié)議似乎并沒(méi)有比去年9月的協(xié)議走得更遠(yuǎn)。去年的協(xié)議也約定�；鸷统纷咧匦臀淦�，然而實(shí)際上從未真正實(shí)現(xiàn)�；�。只有在沖突各方之間的非軍事化區(qū)得到獨(dú)立第三方足夠的監(jiān)督時(shí)，一份�；饏f(xié)議才有成功的希望。否則，沖突持續(xù)下去的可能性非常大。

　　《南德意志報(bào)》稱，歐安組織作為和平與選舉的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其功能可能無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。民間武裝現(xiàn)在就時(shí)常影響他們的工作。即便實(shí)現(xiàn)了�；�，烏克蘭內(nèi)部的反對(duì)聲音也會(huì)十分強(qiáng)烈。在議會(huì)中實(shí)現(xiàn)多數(shù)人支持新協(xié)議也非常困難。

　　在民間武裝方面也有很多不確定因素。德國(guó)世界報(bào)在線的評(píng)論文章認(rèn)為，從中期來(lái)看，政府軍和民間武裝間可能會(huì)發(fā)生對(duì)緩沖地帶的爭(zhēng)斗，民間武裝可能不愿意接受在自己占領(lǐng)的地盤(pán)按照烏克蘭的法律舉行選舉的結(jié)果。此外，烏克蘭東部的法律地位問(wèn)題格外危險(xiǎn)，如果民間武裝得不到足夠的自治權(quán)，那么失望的情緒可能會(huì)很快蔓延。

　　俄羅斯科學(xué)院國(guó)際安全問(wèn)題研究所首席研究員費(fèi)年科對(duì)本報(bào)記者表示，烏克蘭國(guó)內(nèi)存在主張作戰(zhàn)的政治力量，而且勢(shì)力不可小覷。雖然波羅申科多次聲明自己是一個(gè)主張和平的總統(tǒng)，但是為了自己的政治生涯，他不得不向激進(jìn)勢(shì)力做出一定妥協(xié)。美國(guó)一直試圖將烏克蘭作為限制俄羅斯的工具，如果美國(guó)認(rèn)為自己還有目的沒(méi)有達(dá)到，烏克蘭危機(jī)就很難徹底解決。